Заместитель руководителя Управления Орловского УФАС России Кирьянов А.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 035-09РЗ в отношении должностного лица ОАО «ИРК «Принт-ТВ» - директора Краснощекова С.Д. (303850, Орловская обл., г. Ливны, ул. Дружбы народов, д.149),а также материалы дела о нарушении требований законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Орловской области, было проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») ОАО «Информационная рекламная компания «Принт-ТВ» (303800, Орловская область, г. Ливны, ул. Дружбы народов, 149) (далее – ОАО «ИРК «Принт-ТВ»). В ходе проведения контрольного мероприятия, были проанализированы рекламные материалы, распространявшиеся в газете «Принт в Ливнах», а так же в телепрограммах и теле передачах – телепрограммы «Над Сосной» (акт проверки №24-08/04 РЗ/КМ от 17 декабря 2008 года).
В ходе проверки было выявлено, что в газете «Принт в Ливнах» №28 (802) от 10.07.2008 г. на странице 23 распространялась рекламная информация:
«РоссельхозБанк. Орловский региональный филиал. С 14 июля по 5 сентября 2008 года откройте или пополните любой из вкладов ОАО «Россельхозбанк», на сумму не менее 10 000 рублей, и получите возможность стать обладателем одного из 11 призов от дополнительного офиса в г. Ливны и редакции газеты «Просторы России». Каждому участнику акции сувенир от «РоссельхозБанка» и газета «Зеленый проект». Ветеранам и участникам Великой Отечественной войны сувенир, газета + фирменная кружка! Главный приз – телевизор. Подробнее об условиях акции можно узнать в дополнительном офисе по адресу: ОАО «РоссельхозБанк», Орловский региональный филиал, г. Ливны, ул. Дружбы народов, 126. Тел.: 2-16-06».
В соответствии со статьёй 9 Закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В указанной рекламе информация о правилах проведения стимулирующего мероприятия, способах, сроках и месте получения призов или выигрышей по результатам такого мероприятия отсутствовала.
Рекламодатель – ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее - ОАО «Россельхозбанк»), 119034, Москва, Гагаринский переулок, дом 3., в лице дополнительного офиса ОАО «Россельхозбанк» № 3349/10/03 (303852, Орловская область, Ливенский район, г. Ливны, ул. Дружбы Народов, д. 126, корп. 2).
Рекламопроизводитель - ООО «РеАкция», 302028, г. Орел, ул. Ленина, д.36, оф. 205.
Рекламораспространитель - ОАО«ИРК «Принт-ТВ», 303800, Орловская область, г. Ливны, ул. Дружбы народов, 149.
11.01.2009 года в адрес Управления поступило письменное объяснение по акту №24-08/04 РЗ-КМ по результатам контрольного мероприятия, проведенного в отношении ОАО «ИРК «Принт-ТВ».
В объяснении относительно указанной рекламы Обществом пояснялось следующее: информация представлена в виде готового макета, не подлежащего изменению, рекламодателем. Вносить изменения в макет рекламораспространитель - ОАО «ИРК «Принт-ТВ» не может. В соответствии со статьёй 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе, установленных статьёй 9 Федерального закона «О рекламе».
28.01.2009 года Управлением был направлен запрос о предоставлении информации (исх. №189/04) в адрес Орловского филиала ОАО «Россельхозбанка» (302030, г. Орел, ул. Набережная Дубровинского, д.60) с целью получения сведений о проведенном банком мероприятии.
Из полученной от ОФ ОАО «Россельхозбанка» информации следовало, что проведенное Банком мероприятие отвечает требованиям стимулирующей лотереи, а распространявшаяся реклама содержит признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
17.03.2009 года по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ОАО «ИРК «Принт-ТВ»было возбуждено дело № 037-09/04РЗ и назначено рассмотрением на 14.04.2009г.
14.04.2009 года Комиссия Орловского УФАС России в ходе рассмотрения дела пришла к выводам, что:
1. Реклама стимулирующего мероприятия, проводимого ОАО «Россельхозбанк», в лице в лице дополнительного офиса ОАО «Россельхозбанк» №3349/10/03 распространяемая ОАО «ИРК «Принт-ТВ»в печатном издании «Принт в Ливнах» №28 (802) являлась ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 9 Закона «О рекламе».
2 ОАО «ИРК «Принт-ТВ»выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
14.04.2009 года Орловским УФАС России в адрес ОАО «ИРК «Принт-ТВ» было направлено уведомление о составлении протокола (исх. №1068/04 от 14.04.2009 года), в котором указывалось, что должностному лицу ОАО «ИРК «Принт-ТВ» - Краснощекову С.Д. необходимо прибыть 23.04.2009 года для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
22.04.2009 года в адрес Управления поступило ходатайство от ОАО «ИРК «ПРИНТ-ТВ» (вх. №2496 от 22.04.2009 года) о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя ОАО «ИРК «Принт-ТВ». В ходатайстве так же указывалось, что нарушение законодательства Российской Федерации произошло по вине должностного лица – директора ОАО «ИРК «Принт - ТВ» Краснощекова С.Д.
Одновременно с этим, Краснощеков С.Д. заявил письменное ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении назначенное на 06.03.2009 года, в его отсутствие (вх. № 2496 от 22.04.2009 года).
23.04.2009 года в отношении должностного лица ОАО «ИРК «Принт-ТВ» - директора Краснощекова С.Д. по статье 14.3 КоАП РФ протоколом №0035-09РЗ было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено рассмотрением на 07.05.2009 года.
Копия протокола и определения о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес должностного лица ОАО «ИРК «Принт-ТВ» были направлены заказной корреспонденцией. Указанные документы должностным лицом ОАО «ИРК «Принт - ТВ» были получены 28.04.2009 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении.
06.05.2009 года в адрес Управления поступило письменное ходатайство от Краснощекова С.Д. о рассмотрении дела об административном правонарушении №035-09РЗ назначенное на 07.05.2009 года, в его отсутствие (вх. 2780 от 19.03.2009г.).
Рассмотрев документы, информацию и объяснения, имеющиеся в материалах дела прихожу к следующим выводам:
1. В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьями 14.3 КоАП РФ.
2. В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения.
3. В результате рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст. 29.2 КоАП не установлено.
4. Согласно статьи 1.2 КоАП задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушениях, а также предупреждение административных правонарушений.
5. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушении признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Объектом административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения, на которые направлены противоправные действия (бездействие) общества, образующие состав административного правонарушения. Административные правонарушения всегда связаны с нарушением установленных законом или иным подзаконным актом правил поведения физических и юридических лиц.
Должностное лицо ОАО «ИРК «Принт-ТВ» - Краснощеков С.Д. нарушило требования статьи 9 ФЗ «О рекламе». В данном случае объектом являются отношения, охраняемые Федеральным законом «О рекламе».
Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, нарушившим установленное правило, и в связи с этим влекущем предусмотренную законом административную ответственность.
Данное правонарушение совершено по неосторожности и имеет формальные признаки (в Управлении отсутствуют сведения о наступивших вредных последствиях. Вместе с тем, не исключается возможность их наступления).
Субъектом административного правонарушения является должностное лицо ОАО «ИРК «Принт-ТВ» Краснощеков С.Д.
Должностное лицо ОАО «ИРК «Принт-ТВ» знало о существующих требованиях законодательства РФ о рекламе могло или должно было предвидеть наступившие последствия, т.о. у него имелась возможность соблюдения установленных требований, но не предпринял мер по их соблюдению (о данном факте свидетельствует письменное заявление ОАО «ИРК «Принт-ТВ» о том что, ответственным в ОАО «ИРК «Принт-ТВ» за соблюдение законодательства РФ о рекламе, является должностное лицо: директор – Краснощеков С.Д., а также то обстоятельство, что в должностной инструкции директора ОАО «ИРК «Принт-ТВ» прописана обязанность, знать, соблюдать и нести ответственность по действующему законодательству, регулирующему правоотношения в сфере рекламной деятельности).
6. Виновность должностного лица ОАО «ИРК «Принт-ТВ» Краснощекова С.Д. в совершении административного правонарушения (нарушение законодательства о рекламе) доказана.
7. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо ОАО «ИРК «Принт-ТВ» - директор Краснощекова С.Д. факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе признал.
8. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 4.1КоАП РФ:
«Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данные административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическим лицом учитывается характер совершенного им административного правонарушения личность виновного его положение обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность».
9. За административное правонарушение области предпринимательской деятельности (нарушение законодательств о рекламе) в отношении должностного лица предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч.
10. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП является раскаяние должностного лица в совершении административного правонарушения.
11. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность должностного лица, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ является то, что должностное лицо ранее привлекалось Орловским УФАС России к административной ответственности (постановление №17 от 19.03.2009 года).
12. При назначении меры административной ответственности принято во внимание характер правонарушения (умышленное, противоправное, виновное действие (бездействие)), а также имущественное положение должностного лица.
Руководствуясь статьями 9, 38 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» и статьями 14.3, 23.48,29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Применить к должностному лицуОАО «ИРК «Принт-ТВ» Краснощекову Сергею Дмитриевичу меры ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
КБК161 116 26 000 01 0000140
ИНН5753018207
КПП575301001
Получатель:Управление федерального казначейства по Орловской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Орловской области)
ОКАТО54401369000
Банк получателя:ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области в г. Орле
БИК045402001
Р/с40101810100000010001
Административный штраф за нарушение ст. 14.3 КоАП РФ, (нарушение законодательства РФ о рекламе) согласно Постановления № 35 от 07.05.2009 годаОрловского УФАС России (образец платежного поручения прилагается к постановлению).
2. В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
3. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока указанного в п. 2, согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
4. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящих инстанциях и судебных органах в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
ПРИМЕЧАНИЕ: В 3-х дневный срок со дня уплаты штрафа должностное лицоОАО «ИРК «Принт-ТВ» Краснощеков С.Д. должен представить в Орловское УФАС России документы, подтверждающие уплату штрафа (факс: (4862) 45-44-20).
Заместитель руководителя Управления Орловского УФАС России Кирьянов А.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 035-09РЗ в отношении должностного лица ОАО «ИРК «Принт-ТВ» - директора Краснощекова С.Д. (303850, Орловская обл., г. Ливны, ул. Дружбы народов, д.149),а также материалы дела о нарушении требований законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Орловской области, было проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») ОАО «Информационная рекламная компания «Принт-ТВ» (303800, Орловская область, г. Ливны, ул. Дружбы народов, 149) (далее – ОАО «ИРК «Принт-ТВ»). В ходе проведения контрольного мероприятия, были проанализированы рекламные материалы, распространявшиеся в газете «Принт в Ливнах», а так же в телепрограммах и теле передачах – телепрограммы «Над Сосной» (акт проверки №24-08/04 РЗ/КМ от 17 декабря 2008 года).
В ходе проверки было выявлено, что в газете «Принт в Ливнах» №28 (802) от 10.07.2008 г. на странице 23 распространялась рекламная информация:
«РоссельхозБанк. Орловский региональный филиал. С 14 июля по 5 сентября 2008 года откройте или пополните любой из вкладов ОАО «Россельхозбанк», на сумму не менее 10 000 рублей, и получите возможность стать обладателем одного из 11 призов от дополнительного офиса в г. Ливны и редакции газеты «Просторы России». Каждому участнику акции сувенир от «РоссельхозБанка» и газета «Зеленый проект». Ветеранам и участникам Великой Отечественной войны сувенир, газета + фирменная кружка! Главный приз – телевизор. Подробнее об условиях акции можно узнать в дополнительном офисе по адресу: ОАО «РоссельхозБанк», Орловский региональный филиал, г. Ливны, ул. Дружбы народов, 126. Тел.: 2-16-06».
В соответствии со статьёй 9 Закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В указанной рекламе информация о правилах проведения стимулирующего мероприятия, способах, сроках и месте получения призов или выигрышей по результатам такого мероприятия отсутствовала.
Рекламодатель – ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее - ОАО «Россельхозбанк»), 119034, Москва, Гагаринский переулок, дом 3., в лице дополнительного офиса ОАО «Россельхозбанк» № 3349/10/03 (303852, Орловская область, Ливенский район, г. Ливны, ул. Дружбы Народов, д. 126, корп. 2).
Рекламопроизводитель - ООО «РеАкция», 302028, г. Орел, ул. Ленина, д.36, оф. 205.
Рекламораспространитель - ОАО«ИРК «Принт-ТВ», 303800, Орловская область, г. Ливны, ул. Дружбы народов, 149.
11.01.2009 года в адрес Управления поступило письменное объяснение по акту №24-08/04 РЗ-КМ по результатам контрольного мероприятия, проведенного в отношении ОАО «ИРК «Принт-ТВ».
В объяснении относительно указанной рекламы Обществом пояснялось следующее: информация представлена в виде готового макета, не подлежащего изменению, рекламодателем. Вносить изменения в макет рекламораспространитель - ОАО «ИРК «Принт-ТВ» не может. В соответствии со статьёй 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе, установленных статьёй 9 Федерального закона «О рекламе».
28.01.2009 года Управлением был направлен запрос о предоставлении информации (исх. №189/04) в адрес Орловского филиала ОАО «Россельхозбанка» (302030, г. Орел, ул. Набережная Дубровинского, д.60) с целью получения сведений о проведенном банком мероприятии.
Из полученной от ОФ ОАО «Россельхозбанка» информации следовало, что проведенное Банком мероприятие отвечает требованиям стимулирующей лотереи, а распространявшаяся реклама содержит признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
17.03.2009 года по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ОАО «ИРК «Принт-ТВ»было возбуждено дело № 037-09/04РЗ и назначено рассмотрением на 14.04.2009г.
14.04.2009 года Комиссия Орловского УФАС России в ходе рассмотрения дела пришла к выводам, что:
1. Реклама стимулирующего мероприятия, проводимого ОАО «Россельхозбанк», в лице в лице дополнительного офиса ОАО «Россельхозбанк» №3349/10/03 распространяемая ОАО «ИРК «Принт-ТВ»в печатном издании «Принт в Ливнах» №28 (802) являлась ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 9 Закона «О рекламе».
2 ОАО «ИРК «Принт-ТВ»выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
14.04.2009 года Орловским УФАС России в адрес ОАО «ИРК «Принт-ТВ» было направлено уведомление о составлении протокола (исх. №1068/04 от 14.04.2009 года), в котором указывалось, что должностному лицу ОАО «ИРК «Принт-ТВ» - Краснощекову С.Д. необходимо прибыть 23.04.2009 года для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
22.04.2009 года в адрес Управления поступило ходатайство от ОАО «ИРК «ПРИНТ-ТВ» (вх. №2496 от 22.04.2009 года) о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя ОАО «ИРК «Принт-ТВ». В ходатайстве так же указывалось, что нарушение законодательства Российской Федерации произошло по вине должностного лица – директора ОАО «ИРК «Принт - ТВ» Краснощекова С.Д.
Одновременно с этим, Краснощеков С.Д. заявил письменное ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении назначенное на 06.03.2009 года, в его отсутствие (вх. № 2496 от 22.04.2009 года).
23.04.2009 года в отношении должностного лица ОАО «ИРК «Принт-ТВ» - директора Краснощекова С.Д. по статье 14.3 КоАП РФ протоколом №0035-09РЗ было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено рассмотрением на 07.05.2009 года.
Копия протокола и определения о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес должностного лица ОАО «ИРК «Принт-ТВ» были направлены заказной корреспонденцией. Указанные документы должностным лицом ОАО «ИРК «Принт - ТВ» были получены 28.04.2009 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении.
06.05.2009 года в адрес Управления поступило письменное ходатайство от Краснощекова С.Д. о рассмотрении дела об административном правонарушении №035-09РЗ назначенное на 07.05.2009 года, в его отсутствие (вх. 2780 от 19.03.2009г.).
Рассмотрев документы, информацию и объяснения, имеющиеся в материалах дела прихожу к следующим выводам:
1. В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьями 14.3 КоАП РФ.
2. В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения.
3. В результате рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст. 29.2 КоАП не установлено.
4. Согласно статьи 1.2 КоАП задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушениях, а также предупреждение административных правонарушений.
5. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушении признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Объектом административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения, на которые направлены противоправные действия (бездействие) общества, образующие состав административного правонарушения. Административные правонарушения всегда связаны с нарушением установленных законом или иным подзаконным актом правил поведения физических и юридических лиц.
Должностное лицо ОАО «ИРК «Принт-ТВ» - Краснощеков С.Д. нарушило требования статьи 9 ФЗ «О рекламе». В данном случае объектом являются отношения, охраняемые Федеральным законом «О рекламе».
Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, нарушившим установленное правило, и в связи с этим влекущем предусмотренную законом административную ответственность.
Данное правонарушение совершено по неосторожности и имеет формальные признаки (в Управлении отсутствуют сведения о наступивших вредных последствиях. Вместе с тем, не исключается возможность их наступления).
Субъектом административного правонарушения является должностное лицо ОАО «ИРК «Принт-ТВ» Краснощеков С.Д.
Должностное лицо ОАО «ИРК «Принт-ТВ» знало о существующих требованиях законодательства РФ о рекламе могло или должно было предвидеть наступившие последствия, т.о. у него имелась возможность соблюдения установленных требований, но не предпринял мер по их соблюдению (о данном факте свидетельствует письменное заявление ОАО «ИРК «Принт-ТВ» о том что, ответственным в ОАО «ИРК «Принт-ТВ» за соблюдение законодательства РФ о рекламе, является должностное лицо: директор – Краснощеков С.Д., а также то обстоятельство, что в должностной инструкции директора ОАО «ИРК «Принт-ТВ» прописана обязанность, знать, соблюдать и нести ответственность по действующему законодательству, регулирующему правоотношения в сфере рекламной деятельности).
6. Виновность должностного лица ОАО «ИРК «Принт-ТВ» Краснощекова С.Д. в совершении административного правонарушения (нарушение законодательства о рекламе) доказана.
7. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо ОАО «ИРК «Принт-ТВ» - директор Краснощекова С.Д. факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе признал.
8. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 4.1КоАП РФ:
«Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данные административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическим лицом учитывается характер совершенного им административного правонарушения личность виновного его положение обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность».
9. За административное правонарушение области предпринимательской деятельности (нарушение законодательств о рекламе) в отношении должностного лица предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч.
10. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП является раскаяние должностного лица в совершении административного правонарушения.
11. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность должностного лица, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ является то, что должностное лицо ранее привлекалось Орловским УФАС России к административной ответственности (постановление №17 от 19.03.2009 года).
12. При назначении меры административной ответственности принято во внимание характер правонарушения (умышленное, противоправное, виновное действие (бездействие)), а также имущественное положение должностного лица.
Руководствуясь статьями 9, 38 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» и статьями 14.3, 23.48,29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Применить к должностному лицуОАО «ИРК «Принт-ТВ» Краснощекову Сергею Дмитриевичу меры ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
КБК161 116 26 000 01 0000140
ИНН5753018207
КПП575301001
Получатель:Управление федерального казначейства по Орловской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Орловской области)
ОКАТО54401369000
Банк получателя:ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области в г. Орле
БИК045402001
Р/с40101810100000010001
Административный штраф за нарушение ст. 14.3 КоАП РФ, (нарушение законодательства РФ о рекламе) согласно Постановления № 35 от 07.05.2009 годаОрловского УФАС России (образец платежного поручения прилагается к постановлению).
2. В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
3. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока указанного в п. 2, согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
4. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящих инстанциях и судебных органах в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
ПРИМЕЧАНИЕ: В 3-х дневный срок со дня уплаты штрафа должностное лицоОАО «ИРК «Принт-ТВ» Краснощеков С.Д. должен представить в Орловское УФАС России документы, подтверждающие уплату штрафа (факс: (4862) 45-44-20).
Заместитель руководителя Управления Орловского УФАС России Кирьянов А.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 035-09РЗ в отношении должностного лица ОАО «ИРК «Принт-ТВ» - директора Краснощекова С.Д. (303850, Орловская обл., г. Ливны, ул. Дружбы народов, д.149),а также материалы дела о нарушении требований законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Орловской области, было проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») ОАО «Информационная рекламная компания «Принт-ТВ» (303800, Орловская область, г. Ливны, ул. Дружбы народов, 149) (далее – ОАО «ИРК «Принт-ТВ»). В ходе проведения контрольного мероприятия, были проанализированы рекламные материалы, распространявшиеся в газете «Принт в Ливнах», а так же в телепрограммах и теле передачах – телепрограммы «Над Сосной» (акт проверки №24-08/04 РЗ/КМ от 17 декабря 2008 года).
В ходе проверки было выявлено, что в газете «Принт в Ливнах» №28 (802) от 10.07.2008 г. на странице 23 распространялась рекламная информация:
«РоссельхозБанк. Орловский региональный филиал. С 14 июля по 5 сентября 2008 года откройте или пополните любой из вкладов ОАО «Россельхозбанк», на сумму не менее 10 000 рублей, и получите возможность стать обладателем одного из 11 призов от дополнительного офиса в г. Ливны и редакции газеты «Просторы России». Каждому участнику акции сувенир от «РоссельхозБанка» и газета «Зеленый проект». Ветеранам и участникам Великой Отечественной войны сувенир, газета + фирменная кружка! Главный приз – телевизор. Подробнее об условиях акции можно узнать в дополнительном офисе по адресу: ОАО «РоссельхозБанк», Орловский региональный филиал, г. Ливны, ул. Дружбы народов, 126. Тел.: 2-16-06».
В соответствии со статьёй 9 Закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В указанной рекламе информация о правилах проведения стимулирующего мероприятия, способах, сроках и месте получения призов или выигрышей по результатам такого мероприятия отсутствовала.
Рекламодатель – ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее - ОАО «Россельхозбанк»), 119034, Москва, Гагаринский переулок, дом 3., в лице дополнительного офиса ОАО «Россельхозбанк» № 3349/10/03 (303852, Орловская область, Ливенский район, г. Ливны, ул. Дружбы Народов, д. 126, корп. 2).
Рекламопроизводитель - ООО «РеАкция», 302028, г. Орел, ул. Ленина, д.36, оф. 205.
Рекламораспространитель - ОАО«ИРК «Принт-ТВ», 303800, Орловская область, г. Ливны, ул. Дружбы народов, 149.
11.01.2009 года в адрес Управления поступило письменное объяснение по акту №24-08/04 РЗ-КМ по результатам контрольного мероприятия, проведенного в отношении ОАО «ИРК «Принт-ТВ».
В объяснении относительно указанной рекламы Обществом пояснялось следующее: информация представлена в виде готового макета, не подлежащего изменению, рекламодателем. Вносить изменения в макет рекламораспространитель - ОАО «ИРК «Принт-ТВ» не может. В соответствии со статьёй 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе, установленных статьёй 9 Федерального закона «О рекламе».
28.01.2009 года Управлением был направлен запрос о предоставлении информации (исх. №189/04) в адрес Орловского филиала ОАО «Россельхозбанка» (302030, г. Орел, ул. Набережная Дубровинского, д.60) с целью получения сведений о проведенном банком мероприятии.
Из полученной от ОФ ОАО «Россельхозбанка» информации следовало, что проведенное Банком мероприятие отвечает требованиям стимулирующей лотереи, а распространявшаяся реклама содержит признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
17.03.2009 года по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ОАО «ИРК «Принт-ТВ»было возбуждено дело № 037-09/04РЗ и назначено рассмотрением на 14.04.2009г.
14.04.2009 года Комиссия Орловского УФАС России в ходе рассмотрения дела пришла к выводам, что:
1. Реклама стимулирующего мероприятия, проводимого ОАО «Россельхозбанк», в лице в лице дополнительного офиса ОАО «Россельхозбанк» №3349/10/03 распространяемая ОАО «ИРК «Принт-ТВ»в печатном издании «Принт в Ливнах» №28 (802) являлась ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 9 Закона «О рекламе».
2 ОАО «ИРК «Принт-ТВ»выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
14.04.2009 года Орловским УФАС России в адрес ОАО «ИРК «Принт-ТВ» было направлено уведомление о составлении протокола (исх. №1068/04 от 14.04.2009 года), в котором указывалось, что должностному лицу ОАО «ИРК «Принт-ТВ» - Краснощекову С.Д. необходимо прибыть 23.04.2009 года для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
22.04.2009 года в адрес Управления поступило ходатайство от ОАО «ИРК «ПРИНТ-ТВ» (вх. №2496 от 22.04.2009 года) о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя ОАО «ИРК «Принт-ТВ». В ходатайстве так же указывалось, что нарушение законодательства Российской Федерации произошло по вине должностного лица – директора ОАО «ИРК «Принт - ТВ» Краснощекова С.Д.
Одновременно с этим, Краснощеков С.Д. заявил письменное ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении назначенное на 06.03.2009 года, в его отсутствие (вх. № 2496 от 22.04.2009 года).
23.04.2009 года в отношении должностного лица ОАО «ИРК «Принт-ТВ» - директора Краснощекова С.Д. по статье 14.3 КоАП РФ протоколом №0035-09РЗ было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено рассмотрением на 07.05.2009 года.
Копия протокола и определения о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес должностного лица ОАО «ИРК «Принт-ТВ» были направлены заказной корреспонденцией. Указанные документы должностным лицом ОАО «ИРК «Принт - ТВ» были получены 28.04.2009 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении.
06.05.2009 года в адрес Управления поступило письменное ходатайство от Краснощекова С.Д. о рассмотрении дела об административном правонарушении №035-09РЗ назначенное на 07.05.2009 года, в его отсутствие (вх. 2780 от 19.03.2009г.).
Рассмотрев документы, информацию и объяснения, имеющиеся в материалах дела прихожу к следующим выводам:
1. В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьями 14.3 КоАП РФ.
2. В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения.
3. В результате рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст. 29.2 КоАП не установлено.
4. Согласно статьи 1.2 КоАП задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушениях, а также предупреждение административных правонарушений.
5. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушении признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Объектом административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения, на которые направлены противоправные действия (бездействие) общества, образующие состав административного правонарушения. Административные правонарушения всегда связаны с нарушением установленных законом или иным подзаконным актом правил поведения физических и юридических лиц.
Должностное лицо ОАО «ИРК «Принт-ТВ» - Краснощеков С.Д. нарушило требования статьи 9 ФЗ «О рекламе». В данном случае объектом являются отношения, охраняемые Федеральным законом «О рекламе».
Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, нарушившим установленное правило, и в связи с этим влекущем предусмотренную законом административную ответственность.
Данное правонарушение совершено по неосторожности и имеет формальные признаки (в Управлении отсутствуют сведения о наступивших вредных последствиях. Вместе с тем, не исключается возможность их наступления).
Субъектом административного правонарушения является должностное лицо ОАО «ИРК «Принт-ТВ» Краснощеков С.Д.
Должностное лицо ОАО «ИРК «Принт-ТВ» знало о существующих требованиях законодательства РФ о рекламе могло или должно было предвидеть наступившие последствия, т.о. у него имелась возможность соблюдения установленных требований, но не предпринял мер по их соблюдению (о данном факте свидетельствует письменное заявление ОАО «ИРК «Принт-ТВ» о том что, ответственным в ОАО «ИРК «Принт-ТВ» за соблюдение законодательства РФ о рекламе, является должностное лицо: директор – Краснощеков С.Д., а также то обстоятельство, что в должностной инструкции директора ОАО «ИРК «Принт-ТВ» прописана обязанность, знать, соблюдать и нести ответственность по действующему законодательству, регулирующему правоотношения в сфере рекламной деятельности).
6. Виновность должностного лица ОАО «ИРК «Принт-ТВ» Краснощекова С.Д. в совершении административного правонарушения (нарушение законодательства о рекламе) доказана.
7. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо ОАО «ИРК «Принт-ТВ» - директор Краснощекова С.Д. факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе признал.
8. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 4.1КоАП РФ:
«Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данные административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическим лицом учитывается характер совершенного им административного правонарушения личность виновного его положение обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность».
9. За административное правонарушение области предпринимательской деятельности (нарушение законодательств о рекламе) в отношении должностного лица предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч.
10. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП является раскаяние должностного лица в совершении административного правонарушения.
11. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность должностного лица, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ является то, что должностное лицо ранее привлекалось Орловским УФАС России к административной ответственности (постановление №17 от 19.03.2009 года).
12. При назначении меры административной ответственности принято во внимание характер правонарушения (умышленное, противоправное, виновное действие (бездействие)), а также имущественное положение должностного лица.
Руководствуясь статьями 9, 38 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» и статьями 14.3, 23.48,29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Применить к должностному лицуОАО «ИРК «Принт-ТВ» Краснощекову Сергею Дмитриевичу меры ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
КБК161 116 26 000 01 0000140
ИНН5753018207
КПП575301001
Получатель:Управление федерального казначейства по Орловской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Орловской области)
ОКАТО54401369000
Банк получателя:ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области в г. Орле
БИК045402001
Р/с40101810100000010001
Административный штраф за нарушение ст. 14.3 КоАП РФ, (нарушение законодательства РФ о рекламе) согласно Постановления № 35 от 07.05.2009 годаОрловского УФАС России (образец платежного поручения прилагается к постановлению).
2. В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
3. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока указанного в п. 2, согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
4. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящих инстанциях и судебных органах в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
ПРИМЕЧАНИЕ: В 3-х дневный срок со дня уплаты штрафа должностное лицоОАО «ИРК «Принт-ТВ» Краснощеков С.Д. должен представить в Орловское УФАС России документы, подтверждающие уплату штрафа (факс: (4862) 45-44-20).
