Как сообщалось ранее, еще в июне 2013 года Орловским УФАС России (далее – также Управление) при участии Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (далее - УМиЗ), администрации г. Орла (далее - Администрация), Орловского городского Совета народных депутатов (далее - Горсовет), Контрольно-счетной палаты г. Орла (далее - КСП), и МУП «УЭПН», Управлением было вынесено решение, которым УМиЗ было признано лицом, нарушившим часть 3 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», которой запрещается наделение хозяйствующих субъектов функциями органов государственной и муниципальной власти.