Прежде чем оказывать услугу технологического присоединения к электросетям, необходимо утвердить тарифы.
19.02.2014г. по результатам рассмотрения дел, возбужденные в отношении ООО «Долина», Орловским УФАС России были вынесены решения о признании данного Общества нарушившим часть 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» и часть 3 статьи 8 Закона «О естественных монополиях».
Основанием для возбуждения дел явились заявления граждан, являющихся индивидуальными застройщиками в микрорайоне «Ново-Образцово» Орловского района.
Суть заявлений состояла в том, что ООО «Долина» (инвестор-застройщик) с собственников земельных участков в микрорайоне «Ново-Образцово» на основании договора на право подключения к инженерным сетям взимало денежные средства за технологическое присоединение.
Частью 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике установлено, что плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, утверждаемом Правительством РФ или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок.
В соответствии с пунктом 17 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в данном случае, это - Управление по тарифам Орловской области. Плата за технологическое присоединение устанавливается индивидуально для каждой сетевой организации.
Однако, в нарушение указанных норм и Правил, ООО «Долина» не обратилось в уполномоченный орган за установлением платы (тарифа) на технологическое присоединение к электросетям.
Орловское УФАС России признало ООО «Долина», выполняющее в рассматриваемый период функции сетевой организации и занимающее доминирующее положение на рынке услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей (собственников земельных участков в микрорайоне «Ново-Образцово») к своим электросетям, нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», часть 3 статьи 8 Федерального Закона от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», выразившихся в осуществлении действий, результатом которых является недопущение, ограничение и ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение Обществом установленного порядка технологического присоединения к электросетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 «Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», Федеральным законом от 26.03.2006г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в части навязывания потребителям невыгодных условий в договоре на право подключения к инженерным сетям и нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования в отношении платы за услуги по технологическому присоединению к электросетям Общества на территории поселка «Ново-Образцово».
Управление также выдало Обществу предписание: при оказании ООО «Долина» услуг по технологическому присоединению к электросетям строго руководствоваться нормами действующего законодательством РФ, а именно: Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011г. № 1178, Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства от 27.12.2004г. № 861, Федерального Закона от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и нормативными правовыми актами органа исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).
Вопрос об административной ответственности ООО «Долина» за нарушение антимонопольного законодательства будет рассмотрен в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.