Сетевой максимум

КОЛИЧЕСТВО ПОЛОЖИТЕЛЬНЫХ ПРОБ НА АНТИБИОТИКИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2017 ГОДУ, ед. Источник: Межобластная ветеринарная лаборатория Мясо свинины Мясо птицы Молоко Мед Корма и добавки 93 65 11 12 42 ДЕНИС АБРАМОВ / ТАСС АПК В Белгородской области ищут возможность сокращения применения антибиотиков в животноводстве Съесть в чистом виде Выпускать «чистую» продукцию можно, но это неизбежно скажется на ее цене. Российская газета rg.ru/roscentr 24 апреля 2018 вторник № 87 (7550) 18 Экономика Центрального округа facebook.com /rg.ru odnoklassniki.ru /rg.ru twitter.com /rgrus vk.com /rgru Анна Скрипка, Белгород Минимизировать применение анти- биотиков в произ- водстве мяса бел- городские произ- водители, которые обеспечивают пятую часть российского рынка, договорились еще в прошлом году. Тогда, после слов главы ре- гиона о необходимости не толь- ко завоевывать рынок растущи- ми объемами, но и постоянно работать над совершенством ка- чества, в профильном управле- нии разработали «дорожную карту», а главы агрохолдингов пообещали ей следовать. Как по- казывают лабораторные пробы, следуют обещанию далеко не все производители. Поделятся устойчивостью Опасны ли продукты с анти- биотиками? Мнения порой рас- ходятся, но медики продолжают бить тревогу по этому поводу. Ге- неральный директор Центра сер- тификации сельскохозяйствен- ных предприятий Светлана Ще- петкина отмечает, что, по про- гнозам, в 2050 году главной при- чиной человеческих смертей мо- жет стать так называемая анти- биотикорезистентность — устой- чивость организма к действию препаратов, а ее показатели «пе- рерастут» количество погибших от ДТП, диабета, холеры и даже онкологических заболеваний. По утверждению медиков, патоген- ные организмы, сталкиваясь с та- кого рода лекарствами каждый день, становятся все сильнее. — Даже микродозы антибиоти- ков порой приводят к развитию устойчивости к ним, — напомина- ет эксперт. — Кроме того, уже до- казано, что возникает так называ- емая перекрестная резистен- тность. Мы применяем гентами- цин, а устойчивость формируется ко всем препаратам его группы. Достоверно доказана корреляция между количеством применяе- мых антибиотиков и числом рези- стентных штаммов. Кроме того, более сильные бактерии от жи- вотных могут передаваться чело- веку. Такова ситуация, к примеру, с тетрациклином: устойчивость кишечной палочки формируется у цыплят, а от них такая палочка может попасть к человеку. Более того, между собой микроорганиз- мы тоже обмениваются геном ре- зистентности. Щепеткина отмечает, что для выработки резистентности мно- гого не надо: в некоторых случа- ях достаточно одного курса лече- ния животных или птиц. Ситуа- ция усложняется еще и тем, что инструкции к препаратам не всегда верны, они попросту ума- ляют влияние лекарств на орга- низм, а ветеринарные врачи, так сказать, из всех зол выбирая меньшее, не подозревают, что именно делают. — Во многих аннотациях к та- ким медикаментам дается форму- лировка: «для профилактики», — говорит специалист. — При этом для одних и тех же препаратов указаны разные сроки выведения. В одном случае — 10 суток, в дру- гом — трое. И как вы думаете, что берет ветврач? Конечно, чтобы как можно быстрее выпустить партию продукции, тот препарат, где срок выведения указан мень- ше. Только вот что мы получаем в действительности? Капля в море В Белгородской межобластной ветеринарной лаборатории про- бы на антибиотики в продуктах питания делают регулярно. Сотни анализов как белгородских, так и привезенных из других регионов колбас, молочных продуктов, меда и прочего все равно показы- вают остаток лекарств. — В прошлом году в свинине об- наружили 93 случая положитель- ных проб, из них 49 — это остатки лекарств, — сообщила представи- тель лаборатории Елена Николен- ко. — В птицеводческой продук- ции зафиксировали 65 случаев, в молоке — 11, в меде — 12. Кроме того, были 42 положительных ре- зультата при проверке кормов и кормовых добавок. Николенко уверена: это все по- тому, что к производственному контролю подходят формально. По ее словам, в большинстве аг- рохолдингов складывается пе- чальная картина: исследуется то, что не применяется, и не ис- следуется то, что применяется. Проверить могут одного постав- щика из многих, а сроки выведе- ния лекарства никто не конт- ролирует. И даже если произво- дители понимают, что в аннота- ции к препарату изложены дале- кие от реального действия ин- струкции, то претензии, как пра- вило, никому не предъявляют. Светлана Щепеткина добав- ляет: проконтролировать всю продукцию надзорные ведомст- ва просто не в состоянии. В Бел- городской области на 800 килог- раммов выпускаемого мяса при- ходится всего одна проба. — Это капля в море, — подчер- кивает она. — Возьми сейчас лю- бой продукт: колбасу, мясо, тво- рог — везде обнаруживаются ан- тибиотики различных видов. А ведь это очень серьезно. Пени- циллин у нас применяется, но к нему есть противопоказания: беременность, грудное вскар- мливание. Но может ли мама за- щититься от пенициллина? Только если сама проведет ана- лиз, что маловероятно. Сейчас недобросовестных про- изводителей, допустивших остат- ки антибиотиков в продукции выше нормативов, заносят в спе- циальную систему — своеобраз- ный «черный список». Это служит поводом для внеплановых прове- рок Россельхознадзора и других мер. Однако эта ситуация напоми- нает противостояние контролиру- ющих структур и представителей бизнеса. Первые взывают к здра- вому смыслу, требуя оставить ан- тибиотики для людей, вторые не мыслят свою работу без привыч- ных препаратов, апеллируя к пере- довому европейскому опыту. К примеру, свиноводы напоминают о том, что именно антибиотики во многом позволили крошечной Да- нии занять лидирующие позиции не только в производстве, но и эк- спорте свинины. Кнут и пряник Впрочем, сами датчане теперь пришли к выводу о том, что пич- кать антимикробными препара- тами животных не стоит. И чтобы этот тезис был понят и принят всем фермерским сообществом, ввели карательные меры. Дирек- тор по вопросам продовольствия и ветеринарии Датского совета по сельскому хозяйству и продо- вольствию Йенс Мунк Эббесен вспоминает, что формирование системы производства мяса без антибиотиков начиналось с ко- лоссального давления властей на бизнес. — Датское правительство по- лучило возможность обеспечить контроль уровня препаратов в организме животного, а также работу ветеринарных врачей, — сообщил он. — После этого завя- зались дискуссии между произ- водителями, фермерами и вла- стями. В результате сложилась система карточек — как в футбо- ле. Если фермер использует боль- ше антибиотиков, чем нужно, он получает желтую карточку. На- чинаются проверки. И тогда он должен что-то сделать для того, чтобы сократить применение ле- карств. Если фермер не в состоя- нии минимизировать примене- ние антибиотиков, то его заста- Акцент В Белгородской области на 800 килограммов выпускаемого мяса приходится всего одна проба МОНИТОРИНГ за прошлый год будет прове- ден только в текущем. Бизнес-сообщество критикует данную норму: дескать, она не по- зволяет оперативно реагировать на «ползучую монопо- лизацию». Пока эксперты подсчитают долю, пока выда- дут предписание, пока наложат запрет на расширение — малый бизнес за это время может разориться. Но закон есть закон, а методика расчета утверждена на уровне правительства страны. К слову, в УФАС убеждены, что серьезной угрозы мо- нополизации в регионе нет. Хотя ранее ограничения все-таки были наложены на четыре федеральные сети. Так, одна из них превысила долю в 25 процентов на тер- ритории семи муниципальных районов и райцентра Мценска. Ей запретили приобретать там дополнитель- ные площади. Но в УФАС подчеркивают, что расшире- ние прошло в рамках закона: на момент приобретения объектов доля этой сети не превышала допустимый по- рог. — Хозяйствующим субъектам, занимающим домини- рующее положение на товарном рынке, были выданы предупреждения, — пояснила Любовь Бубенцова. — В большинстве случаев они были исполнены. Иногда сетевики объединяются в группы компаний. Есть такая и в Орловской области. В нее входит пять са- мостоятельных организаций. В подобном случае доля рассчитывается для группы. Бизнес-сообщество призы- вает аналогично проводить расчеты для всех сетевиков в каждом районе, независимо от того, объединились они в ГК или нет. Справедливо ли это? В УФАС говорят, что следует учитывать специфику локальных рынков. На Орловщи- не население большинства райцентров не превышает 10—12 тысяч человек. Бизнес развит слабо, с работой — плохо. До сих пор работают ларьки из 1990-х — в перео- борудованных ж/д вагонах и контейнерах. Их оборот невелик. Поэтому строительство одного торгового цен- тра может сделать ретейлера монополистом, даже если он этого не желает. Например, в Новосильском районе региональная сеть открыла магазин еще в 2012 году. Но ее доля там все еще превышает допустимый порог. Свы- ше четверти розничного торгового оборота района при- ходится на один комплекс. План «Б» В конце прошлого года был утвержден Националь- ный план по развитию конкуренции. Он определяет «принципы, стратегические цели и задачи государст- венной политики по повышению экономической эф- фективности и конку- рентоспособности хо- зяйствующих субъек- тов». Одним из при- знаков здоровой кон- куренции теперь счи- тается удовлетворен- ность потребителей. — Этот указ опреде- ляет основные прин- ципы взаимодействия государства и общест- ва, — сообщил врио главы орловского УФАС Андрей Кирьянов. — Он предус- матривает нетерпимость к любым проявлениям недо- бросовестной конкуренции и монополизации. Планируется обеспечить равные условия и свободу экономической деятельности на территории страны, а также «простимулировать добросовестные практики осуществления хозяйственной деятельности». Однако на региональном уровне возникла дискуссия: как на практике реализовать задуманное? В план пока не впи- сываются районы, подобные Новосильскому. Не заста- вишь ведь местный бизнес строить магазины для того, чтобы сетевик утратил доминирующее положение. Как и сетевика не заставишь закрыть свой магазин. Да и по- купатель сам выбирает, куда ему идти. Но план утвер- жден, и выполнять его придется. — Сложившуюся ситуацию можно исправить только совместными усилиями, — уверен сопредседатель реги- онального общественного экспертного совета Вален- тин Юрасов. — Проблемы, безусловно, имеются, и без взаимодействия всех органов власти и органов местно- го самоуправления их не решить. Вопрос в том, как это сделать. На уровне региона ре- шение пока не принято, хотя здесь уже много лет дейст- вует своя программа развития конкуренции. Торговля из года в год признается одной из самых конкуренто- способных отраслей. И это одна из немногих сфер, ко- торая стабильно наращивает показатели. По данным Орелстата, в 2017 году в регионе оборот розничной торговли составил 121,8 миллиарда рублей, в фактиче- ских ценах на 2,9 процента превысив показатель 2016 года. Пищевых продуктов, включая напитки, было про- дано на 53,2 миллиарда. В 2018 году показатели превы- шают прошлогодний уровень. Это говорит о том, что рынок не исчерпал своих воз- можностей. Но он трансформируется. Для покупателя важнее цены порой становится качество обслуживания. В торговых сетях оно на порядок выше. У сетей и про- давцы вежливые, и технологии современные. Привле- кают штрихкодерами, озвучивающими цену товара, кассами самообслуживания и другим. И особенно за- метна разница на муниципальном уровне. РЕЗОНАНС Суд обязал сахарный завод обезопасить свои стоки ВЫЛЕТЕЛИ В ТРУБУ Павел Арсеньев, Орел ПОЛУЧИЛА продолжение тема, которую «РГ» подняла в матери- але «В мутной воде» («Экономи- ка ЦФО» от 23 января 2018 года, № 13 (7476). Напомним, что жи- тели поселка Сахзаводского Ли- венского района пожаловались в реготделение Общероссийского народного фронта на местное предприятие по переработке са- харной свеклы. Оно много лет сбрасывает сточные воды в реку Быстрая Сосна. Завод делал это без разреше- ния, выяснили активисты ОНФ. Для сброса так называемых условно-чистых вод необходимо получить лицензию. Без нее сброс считается не только неза- конным, но и опасным для эко- логии. Общественная проверка также показала, что построен- ный прошлым летом трубопро- вод до реки не является целост- ным. По участку длиной 80 ме- тров буквально бегут ручьи. — Сточные воды с объекта сте- кают в русло реки Быстрая Со- сна, в отдельных местах — прямо по открытой местности, — сооб- щил активист реготделения ОНФ Михаил Бычков. — Вблизи распо- ложены хозпостройки и стадион. Кроме того, неприятный запах распространяется на несколько километров. Как уточнили в прокуратуре Орловской области, по факту пу- бликации была проведена про- верка с привлечением специали- стов Росприроднадзора. Были отобраны пробы воды в реке и стоках. Исследование в лабора- тории показало, что жалобы се- лян обоснованы. Нормы эколо- гического законодательства в поселке нарушались не один год, а местные власти почему-то это- го не замечали. — Установлено, что предприя- тие осуществляет сброс со зна- чительными превышениями предельно допустимой концен- трации загрязняющих веществ, — сообщила старший помощник облпрокурора Елена Семина. — За допущенные нарушения управлением Росприроднадзора оно привлечено к администра- тивной ответственности по не- скольким статьям КоАП РФ. Общая сумма штрафов соста- вила 100 тысяч рублей. Завод не стал оспаривать административ- ные протоколы и полностью все оплатил. Затем межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд и добилась того, что завод обязали оформить ли- цензию на право пользования водным объектом. В ведомстве заверили, что решение уже ис- полнено. К слову, чиновники за- няли выжидательную позицию и положились на решения судов. — Администрации Ливенского района необходимо взять на контроль ситуацию до полного ее разрешения, — полагает член реги- онального штаба ОНФ Павел Мер- кулов. — Местные жители не долж- ны страдать от сточной воды, ко- торая протекает по открытой местности рядом с их домами. Судьбу трубопровода также пришлось решать в судебном по- рядке. Для этого потребовалось экспертное заключение. Трубы проложили под землей. Но по ка- кой-то причине один участок остался без них. Суд обязал за- вод достроить объект, чтобы сточные воды не соприкасались с грунтом. Но и это еще не все. — Также установлено, что не- правомерными действиями предприятие причинило водно- му объекту ущерб в размере 1,9 миллиона рублей, — продолжает Елена Семина. — В связи с этим подан иск о возмещении причи- ненного вреда. СПРАВКА «РГ» Если иск будет удовлетворен, в чем не приходится сомневать- ся, платить завод будет в феде- ральную казну. Ведь реки явля- ются федеральной собственно- стью. Быстрая Сосна протека- ет по территории Орловской и Липецкой областей и является правым притоком реки Дон, впадающей в Азовское море. Завод не стал оспаривать админи- стративные прото- колы и все оплатил ИНФОГРАФИКА «РГ»/ИГОРЬ СОБОЛЕВ Торговля из года в год признается одной из самых конкурентоспособ- ных отраслей В РЕЗУЛЬТАТЕ Арбитраж в Воронеже поддержал возврат земель государству Яблони остались Татьяна Ткачева, Воронеж Часть яблоневого сада в Се- верном микрорайоне го- рода придется вернуть в собственность РФ. Это решение, вынесенное арбитражем Воро- нежской области в конце прош- лого года, утвердил на днях Де- вятнадцатый арбитражный апелляционный суд — куда обра- щались с жалобами фирмы, ку- пившие землю для многоэтаж- ной застройки. Договор купли-продажи зе- мельного участка площадью бо- лее 24 гектаров на Московском проспекте, 142в признан недей- ствительным. Нынешним вла- дельцам — компаниям «Спартан» и «Атлант» — предстоит передать эту территорию государству. Ра- нее земля находилась в федераль- ной собственности и использова- лась в сельскохозяйственных це- лях местным агроуниверсите- том. Там рос общедоступный яблоневый сад. Как установил суд, участок выбыл из государст- венного земельного фонда «в ре- зультате целенаправленных, не- правомерных действий со сторо- ны коммерческих организаций». Напомним, что участки вдоль Московского проспекта — в ак- тивно развивающемся микро- районе Воронежа — переводи- лись в частную собственность по разным схемам. Некоторые земли были легально отданы под жилищное строительство, и на них уже высятся дома. Три участка под яблоневыми садами за короткий срок поменяли соб- ственников несколько раз. Когда один из приобретателей — круп- ный застройщик «Выбор» объя- вил о намерении возвести там многоэтажный жилой комплекс, городские активисты подняли шум. Прокуратура изучила схе- му приватизации садов. В ре- зультате правоохранители воз- будили уголовное дело и подали в областной арбитраж иски об истребовании земель из частной собственности. Пока до логического завер- шения удалось довести только историю с садом, которым пер- воначально завладело ООО «Спартан». Фирма якобы проло- жила на участке водопровод для ухода за деревьями и на этом ос- новании без конкурса привати- ИНФОГРАФИКА «РГ»/ИГОРЬ СОБОЛЕВ вят сократить поголовье в стаде, а это будет стоить ему больших денег. Или же его принудят полу- чать дополнительные платные рекомендации от ветеринарных специалистов, что тоже обходит- ся недешево. Если и это не помо- гает, он получит красную карточ- ку, которая обычно означает пре- кращение производства. Бизнес будет попросту уничтожен. 95 процентов наших фермеров при- нимают меры, как только они увидели желтую карточку. Впрочем, сам датский эксперт отмечает, что не во всех странах аналогичная система заработает так, как на его родине. Важно чет- ко контролировать стада живот- ных, понимать, насколько они здоровы, законодательно утвер- дить правила работы ветерина- ров — могут ли они продавать ан- тибиотики или нет, а также контролировать сам рынок ле- карств. В Испании, к примеру, ветврачи получают процент от продажи антибиотиков, а в США они находятся вообще в свобод- ном доступе. В той же Дании ис- пользовать антибиотики не так уж и выгодно — слишком они до- роги из-за высоких налогов. По- мимо этого, необходимо просчи- тать и экономическую эффектив- ность производства: будут ли по- купать чистую свинину, для про- изводства которой, к слову, пона- добится усилить человеческий ресурс. В тех странах, где рабо- чие руки стоят дорого, это невы- годно: подобная практика сразу скажется на цене конечного про- дукта. — Наш опыт показывает, что люди не готовы переплачивать, — резюмирует Йенс Мунк Эббесен. зировала более 24 гектаров зем- ли в столь привлекательном ме- сте, заплатив всего 1,2 миллиона рублей. Такова была кадастро- вая стоимость надела. Рыноч- ная, по экспертным оценкам, выше в сто раз. Прокуратура и суд сошлись во мнении о том, что водопровод существовал лишь на бумаге (представители «Спартана» уверяли, что трубы просто демонтированы), а управление Росимущества было введено в заблуждение. В резуль- тате перепродажи сад оказался у ООО «Атлант». Теперь сделка признана недействительной. Прокуратура надеется вер- нуть государству еще два «садо- вых» участка, которые были приватизированы сходным образом и в итоге перешли к «Выбору». Сетевой максимум 17 P. S. Вероятно, закон о торговле морально устарел. Однако вряд ли дополнительные ограничения для торговых се- тей спасут малый бизнес. Пожалуй, лишь его рассла- бят. Да и наступление сетей уже не остановить, это — веяние времени. Другое дело, что малый бизнес получил новые вызовы, и ему приходится изменять формат сво- ей работы. Тут бы ему чем-то помочь. Некоторые успешно находят новые ниши в продаже эксклюзива. Недостаток крупных сетей заключается в том, что они торгуют товарами массового производства и ши- рокого потребления. Небольшие производства, те же мини-пекарни, им не интересны. Но они наверняка бу- дут интересны малому бизнесу. Вот где стоит пои- скать решение проблемы и, возможно, наладить гос- поддержку. ИНФОГРАФИКА «РГ»/ИГОРЬ СОБОЛЕВ ТЕМ ВРЕМЕНЕМ Российские эксперты, в свою очередь, предлагают ввести систему добровольной сертификации таких продуктов. Светлана Щепет- кина отмечает, что российские агрохолдинги похожи на датские тем, что имеют в основе производства замкнутый цикл от поля до прилавка, а значит, могут проверять свою продукцию на каждом этапе. Такие возможности уже есть, но только внедрять принципы контроля готов не каждый. — Все технологии уже придуманы, — считает Щепеткина. — Мы до- стигли того уровня производства, когда продовольственная безопа- сность уже обеспечена. Теперь надо позаботиться о качестве про- дуктов.