О правовых актах, направленных на устранение инфраструктурных ограничений конкуренции

Важное значение для развития конкуренции на товарных рынках услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, проводной связи, услуг почтовой связи и транспортной инфраструктуры играет обеспечение недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры. Под объектами инфраструктуры подразумевается совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи, электросвязи и иных объектов, используемых в сфере предоставления указанных услуг. Оказание данных услуг относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий и регулируется Федеральным законом от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях». В целях предупреждения создания дискриминационных условий в этих сферах Правительство Российской Федерации устанавливает правила недискриминационного доступа на товарные рынки и (или) к товарам, реализуемым субъектами естественных монополий. В настоящее время Правительством РФ утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (утверждены постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861); Положение об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. № 1370; Положение об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества "Газпром", утвержденное постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 г. № 858; Правила недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2003 г. № 710; Правила обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 июля 2009 г. № 599. Кроме того, Федеральной антимонопольной службой разработано Методическое пособие для предпринимателей по технологическому присоединению к электрическим сетям, которое размещено на сайте в сети Интернет: http://www.fas.gov.ru/.

В 2009 году, январе-феврале 2010 года Орловским УФАС России в целях устранения инфраструктурных ограничений и обеспечения доступности инфраструктуры естественных монополий для хозяйствующих субъектов проведено три проверки соблюдения антимонопольного законодательства сетевыми организациями, возбуждено и рассмотрено два дела о нарушении антимонопольного законодательства.