Решение Орловского УФАС России признано законным
Арбитражный суд Центрального округа отменил решение Арбитражного суда Орловской области от 24.11.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2022 по делу № А48-8446/2021 и принял новый судебный акт; в удовлетворении требования ООО «Арбитр-НН» о признании незаконным и отмене решения заместителя руководителя Орловского УФАС России от 20.08.2021 о рассмотрении жалобы на определение от 09.08.2021 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отказал.
Суть судебного разбирательства заключалась в следующем.
Между ГУП ОО «Дорожная служба» и ООО «Арбитр-НН» в результате проведенных закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ) были заключены договоры поставки от 01.04.2020 и от 22.04.2020. 04.08.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС) заказчик разместил сведения о расторжении договоров от 01.04.2020 и от 22.04.2020. Вступившим в законную силу 31.05.2021 решением Арбитражного суда Орловской области от 20.02.2021 по делу № А48-6098/2020 признаны недействительными односторонние отказы ГУП ОО «Дорожная служба» от исполнения договоров поставки от 01.04.2020 и от 22.04.2020.
ООО «Арбитр-НН» полагало, что в целях исполнения судебного решения от 20.02.2021 заказчик обязан был разместить в ЕИС информацию об отмене решений о расторжении договоров, изменив статус договоров на «Исполнение». Поскольку заказчик данных действий не произвел, ООО «Арбитр-НН» обратилось в Орловское УФАС России с заявлением о привлечении ГУП ОО «Дорожная служба» к административной ответственности, предусмотренной частями 4, 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
По результатам рассмотрения указанного заявления должностное лицо Управления вынесло определение от 09.08.2021 № 4325/03 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГУП ОО «Дорожная служба» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частями 4, 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
20.08.2021 заместитель руководителя Управления, рассмотрев жалобу ООО «Арбитр-НН», принял решение, которым определение от 09.08.2021 № 4325/03 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставил без изменения, а жалобу ООО «Арбитр-НН» без удовлетворения.
ООО «Арбитр-НН» обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании незаконным решения заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от 20.08.2021. Решением суда от 24.11.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.03.2022, заявленное требование удовлетворено.
Арбитражным судом Центрального округа установлено, что решение Должностного лица от 20.08.2021 о рассмотрении жалобы на определение от 09.08.2021 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении законно.
Суд пришел к выводу, что поскольку действующее законодательство о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц не устанавливает право или обязанности заказчика по размещению на официальном сайте ЕИС сведений об отмене решения о расторжении договора, в том числе по решению суда, то в действиях (бездействиях) ГУП ОО «Дорожная служба» нарушения части 2 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ отсутствуют и, как следствие, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частями 4, 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
С судебными актами по делу можно ознакомиться на сайте системы Электронное правосудие https://kad.arbitr.ru/, дело № А48-8446/2021 (прямая ссылка https://kad.arbitr.ru/Card/142f7bff-2b57-4007-bc5e-9fae4b8a1a2c).