Решение по МУП «УЭНП» оставлено в силе судом кассационной инстанции.
Как сообщалось ранее, еще в июне 2013 года Орловским УФАС России (далее – также Управление) при участии Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (далее - УМиЗ), администрации г. Орла (далее - Администрация), Орловского городского Совета народных депутатов (далее - Горсовет), Контрольно-счетной палаты г. Орла (далее - КСП), и МУП «УЭПН», Управлением было вынесено решение, которым УМиЗ было признано лицом, нарушившим часть 3 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», которой запрещается наделение хозяйствующих субъектов функциями органов государственной и муниципальной власти.
Управлением, в том числе на основании материалов КСП, было установлено, что основным доходом (более 50%) Предприятия является сдача имущества в аренду. Причем доход от сдачи муниципального имущества (исчисляемый миллионами) поступал на счет МУП «УЭНП», и только лишь небольшая часть в бюджет города Орла.
В хозяйственном ведении МУП «УЭНП» находится 5 зданий (например, здание «Дом быта»), общей площадью 8672,2 м2, при этом для собственных нужд Предприятием используется только 9,2% от указанной общей площади, а 54,4% сдается в аренду, 36,4% площадей временно свободны от аренды (в том числе из-за ненадлежащего их технического состояния), что общего объема всех площадей составляет 90,8%.
Управление муниципальным имуществом г. Орла осуществляет УМиЗ, занимаясь, в том числе, его ремонтом и содержанием, проводя закупки соответствующих услуг. Вместе с тем, УМиЗ, передав указанный массив муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «УЭНП» (причем потребность Предприятия в получении такого имущества для выполнения своих функций отсутствовала), фактически наделило его своими функциями по сдаче муниципального имущества в аренду.
В связи с вышеизложенным, Орловское УФАС России вынесло УМиЗ предписание осуществить действия направленные на изъятие у МУП «УЭНП» функции УМиЗ по сдаче в аренду муниципального имущества как основного вида деятельности, посредством подготовки необходимых документов в соответствии с действующим в городе Орле Положением о порядке принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий города Орла.
УМиЗ, МУП «УЭНП» и Администрация обжаловали решение и предписание Управления в Арбитражный суд Орловской области, и просили признать их незаконными (дело №А48-2647/2013). На стороне Управления, в качестве заинтересованных лиц по делу выступили КСП и Горсовет.
24.10.2013 Арбитражный суд Орловской области вынес решение, согласно которому УМиЗ, МУП «УЭНП» и Администрации было отказано в удовлетворении заявленных требований.
Это решение 19.02.2014 Девятнадцатым арбитражным апелляционном судом было оставлено без изменения.
15.05.2014 Федеральным арбитражным судом Центрального округа решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции были оставлены без изменения, а жалоба МУП «УЭНП» опять без удовлетворения.
Таким образом, решение и предписание Управления признаны судами трех инстанций законными, в связи с чем, УМиЗ обязано исполнить решение и предписание антимонопольного органа. Управление будет пристально следить за ходом исполнения предписания.
Орловское УФАС России обращает внимание собственников государственного и муниципального имущества на недопустимость наделения хозяйствующих субъектов функциями и правами органов государственной власти и местного самоуправления.
Справочно:
С решением и предписанием Управления можно ознакомиться, перейдя по следующей ссылке http://orel.fas.gov.ru/solution/7509.
С судебными актами по делу №А48-2647/2013 можно ознакомиться на сайте Высшего арбитражного суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru/Card/37835e37-684a-46eb-b683-9ab7b57a2152.