О ценовой ситуации на социально значимых товарных рынках Орловской области по состоянию на 11 сентября 2015 года
Орловское УФАС России (далее - Орловское УФАС России, Управление, антимонопольный орган) во исполнение Постановления Правительства № 778 от 07.08.2014 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», и поручения руководителя ФАС России Артемьева И.Ю. от 12.08.2014 № ИА/32275-ПР/14 продолжает осуществлять контроль за состоянием региональных продовольственных рынков.
Информация о ходе работы по контролю за состоянием продовольственных рынков систематически направлялась: в Федеральную антимонопольную службу, Главному Федеральному инспектору в Орловской области; Губернатору Орловской области, Председателю Орловского областного Совета народных депутатов в декабре 2014 года, в феврале, апреле, мае, июне, июле и августе 2015 года; в прокуратуру Орловской области и Следственное управление СК РФ по Орловской области, Управление статистики по Орловской области в июне и июле 2015 г. Обзоры состояния продовольственных рынков размещаются на сайте Управления и рассматриваются на заседаниях Общественно–консультативного совета при Орловском УФАС России.
По данным мониторинга, проводимого Управлением (что подтверждается информацией органов статистики), индекс потребительских цен на отдельные виды продовольственных товаров с начала 2015 года имеет тенденцию к снижению.
В сентябре т. г. в адрес Управления поступило 2 электронных обращения граждан, связанных с повышением цен на продовольственные товары, в которых они указывали на общие тенденции.
Интегрированный показатель состояния товарных рынков продовольственных товаров - стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг в расчете на месяц в Орловской области составляла: в январе текущего года составила 11085,4 руб.; в феврале - 11227,6 руб.; в марте –11395,5 руб., в апреле снижение показателя произошло до 11385,4 руб., в мае – 11455,0 руб., в июне - 11487,1 руб., в июле - 11650 руб., в августе - 11529 руб. В августе стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг уменьшилась по сравнению с июлем на 1,04%. Ниже стоимость фиксированного набора среди регионов Центрального федерального округа была только в Курской и Липецкой областях.
Если детализировать интегрированный показатель в ассортиментном разрезе, то например, снижение цен по отношению к началу года (из 40 наименований продовольственных товаров, мониторинг по которым осуществляет статистика), произошло по состоянию на 27.04.2015 по 13 позициям; по состоянию на 05.05.2015 – по 16 позициям; по состоянию на 25.05.2015 – по 17 позициям; по состоянию на 22.06.2015 - по 18 позициям; по состоянию на 21.07.2015 и 17.08.2015 - по 19 позициям; по состоянию на 07.09.2015 снижение цен произошло всего по 8 позициям, т.к. в первой декаде сентября произошел незначительный рост потребительских цен на отдельные продукты питания от 0,05% (на колбасу п/к) до 2,86% (на пшено). Наибольшему увеличению в сентябре подверглись цены на помидоры свежие, их рост составил 5,12%. В целом за период с начала года потребительские цены снизились по 8 позициям продовольственных товаров: куры (7,1 %), яйца куриные (31,2%), пшено (0,9%), картофель (40,6%) капуста белокочанная свежая (48,4%), лук репчатый (14,9%),огурцы свежие (67,3%), помидоры свежие (65,5%); за период с начала введения санкций и реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер по обеспечению безопасности Российской Федерации» по 32 наименованиям продовольственных товаров из 40 включенных в мониторинг отмечен рост потребительских цен. По 5 наименованиям (мясо, молоко) рост составил от 3 до 10%, по 12 наименованиям (мясные изделия, молочные продукты, мука) рост потребительских цен составил от 10 до 20%, по 7 наименованиям (рыба, конфеты, соль и пр.) - от 20 до 30% и по 8 наименованиям продуктов (консервы, масло подсолнечное, рис, сахар, чай и пр.) цены выросли более, чем на 30%. На отдельные товары отмечено снижение цен, например, такие товары как: картофель (30,1%), капуста (9,7%), лук репчатый (20,5%), огурцы (9,0%), помидоры (5,9%), пшено (1,9%), яйцо куриное (2,3%).
По поступившим в адрес Управления: уведомлению ООО «Болховский хлеб» о повышении отпускных цен на хлеб и хлебобулочные изделия и информации Управления координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области об увеличении ООО «ХК Юность» цен на ряд хлебобулочных изделий, в отношении указанных хлебозаводов, с целью установления причин повышения отпускных цен, проводятся контрольные мероприятия.
Результаты проводимого Управлением мониторинга показали в июле-августе т.г. повышение цен на такой сезонный продукт как сахарный песок. По информации торговых сетей причиной роста розничных цен на сахар явилось увеличение цен поставщиками сахара. Сахар в торговые сети в основном поставляется из других регионов Российской Федерации. Например, в ЗАО «Корпорация «ГРИНН» (Линия) поставку сахара осуществляет ЗАО «Цитадель» (г. Курск); ЗАО «Паллада торг» фасовку и поставку сахара, закупленного у ООО «Коммерциал-Центр» (г. Москва) и ИП Родин А.Н. (Тульская область), осуществляет ИП Харламов (г. Орел).
Перебоев с поставкой сахара на потребительский рынок Орловской области не наблюдается.
Оснований для принятия мер антимонопольного реагирования по ситуации на товарных продовольственных рынках не имеется.
Рынок нефтепродуктов
Анализ материалов, получаемых в ходе проведения мониторинга цен на нефтепродукты, показал, что повышение цен предприятий, осуществляющих розничную торговлю автомобильного топлива, находится в прямой зависимости от закупочных цен.
В августе месяце наметилось снижение цен на нефть и отдельные нефтепродукты, реализуемые на бирже. В этой ситуации Управлением было направлено в адрес ООО «Нефть-Актив» и АО «Орелнефтепродукт» (общество занимает большую долю на региональном рынке нефтепродуктов) письмо в котором рекомендовало решения об изменении розничных цен на бензин АИ-92 принимать с учетом данных биржевых рыночных тенденций.
По состоянию на 11.09.2015 уровень розничных цен на нефтепродукты в регионе колеблется на бензины: АИ-95 от 35,60 до 36,10 руб./литр; АИ-92 от 33,20 до 33,50 руб./литр; на дизельное топливо от 32,90 до 33,30 руб./литр.
Рост розничных цен на автомобильные бензины отмечен в период июнь-август т.г. За указанный период средний рост составил: на бензин марки АИ-95 - 1,59 руб./л или 4,6%, бензин марки АИ-92 – 1,87 руб./л или 6,0%; цена за литр дизельного топлива не изменилась. За этот же период оптовые (закупочные) цены в среднем выросли: на бензин марки АИ-95 – на 26,7%, бензин марки АИ-92 – на 22,0%, дизельное топливо летнее - на 3,3%. В целом за период с начала года цены в среднем выросли: оптовые (закупочные) на бензин марки АИ-95 – на 33,7%, на бензин марки АИ-92 – на 29,3% дизельное топливо – 14,2%.
Проводимый Управлением мониторинг цен на нефтепродукты, показывает, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную реализацию нефтепродуктов на территории Орловской области в тот период, когда происходит повышение оптовых цен, не допускают сопоставимого отражения динамики цен закупки на динамике розничных цен.
Отмечаем, что цены на нефтепродукты в Орловской области остаются одними из самых низких в Центральном федеральном округе. В данной ситуации антимонопольный орган не видит оснований вмешиваться в процесс формирования цен региональных участников товарного рынка нефтепродуктообеспечения.
Уровень мелкооптовых (отпускных) цен АО «Орелнефтепродукт» на 11.09.2015 года составляет: на бензин АИ-95 – 45350 руб./т, на бензин АИ-92 – 42600 руб./т, ДтЛ – 35450 руб./т. За период с начала года мелкооптовые цены выросли на 16,4%, 15,1% и 14,7% соответственно.
В настоящее время наблюдается противоречивая тенденция изменения биржевых цен на нефтепродукты. С целью установления влияния происходящих изменений биржевых цен на нефтепродукты на ситуацию в ценовой политике в отношении нефтепродуктов на региональном товарном рынке, Управлением будут проведены соответствующие мероприятия.
Рынок лекарственных средств.
За истекший период сентября месяца в адрес Управления поступило 2 устных обращения граждан, связанных с ростом розничных цен на лекарственный препарат «Карведилол», реализуемый через аптечное учреждение «Ладушка» (г. Орёл). Обратившимся гражданам были разъяснены нормы действующего законодательства.
В силу того, что в настоящее время внесены изменения в законодательство Российской Федерации, регулирующее фармацевтический рынок, ФАС России разрабатываются контрольно-надзорные мероприятия по контролю за деятельностью аптечных учреждений, осуществляющих деятельность на фармацевтическом рынке.
Работа Орловского УФАС России по контролю за ценовой ситуацией на региональных товарных рынках: продовольственном, рынке нефтепродуктов и рынке лекарственных средств, продолжается.