Пустили чужих
Администрация города внесла поправки в собственное постановление об организации работы ярмарок выходного дня, действующее с 2011 года. Как выяснилось, все это время в Орле нарушались права предпринимателей.
К такому выводу пришли работники прокуратуры и регионального управления ФАС, которые провели проверку по жалобе одного из несостоявшихся торговцев. Впрочем, изначально он обратился за помощью к бизнес-омбудсмену Евгению Лыкину, а тот переадресовал заявление в надзорные органы.
Предприниматель рассказал, что привез в Орел товар, произведенный в соседних регионах, - куриные яйца. К слову, в регионе их промышленного производства нет уже несколько лет. Занимавшиеся этим крупные фабрики обанкротились, и яйца вОрел везут в основном из Брянской, Тульской, Курской и Белгородской областей. Товар пользуется спросом, а потому предприниматель и решил выставить его на ярмарке, именуемой "Хлебосольный выходной".
Однако организаторы отказали ему в предоставлении торгового места. Причина - товар произведен не в Орловской области. А правила работы ярмарок, дескать, строго гласят, что продавать можно только местную продукцию. Проверка показала, что это действительно так. В постановлении горадминистрации нашли соответствующую норму. В мэрии это объяснили желанием поддержать местного производителя. Но это намерение не вписалось в рамки закона.
- Статья 15 ФЗ "О защите конкуренции" запрещает введение ограничений в отношении отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров, - пояснил Евгений Лыкин. - Эта позиция нашла подтверждение после рассмотрения жалобы в управлении ФАС, которое вынесло администрации Орла предупреждение о недопустимости нарушения закона.
Надзорные органы пришли к выводу, что муниципалитетом "создавались необоснованные препятствия в осуществлении торговли, ограничивающие право на свободу предпринимательства". Городские власти отреагировали оперативно. Глава администрации областного центра Андрей Усиков внес поправки в спорный документ и убрал из него норму, запрещающую торговлю иногородними товарами.
Но история не окончена. Как сообщил корреспонденту "РГ" источник в правоохранительных органах, полиция возбудила уголовное дело по части 1 статьи 169 УК РФ "Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности". Имена подозреваемых в интересах следствия не называются, но, вероятно, до суда доведут одного из ярмарочных организаторов. Лишение свободы ему не грозит. Однако могут крупно оштрафовать, отправить на обязательные работы или на три года лишить права заниматься определенной деятельностью. Руководить ярмаркой, например.
К слову, бренд "Хлебосольный выходной" в Орле очень популярен.
Ярмарки с таким названием работают во всех районах областного центра. Торговые места там предоставляют бесплатно, что сказывается на цене товара.
Стоимость продуктов питания, например, на 15-20 процентов ниже среднерыночных.
Однако время от времени в Орле вспыхивают скандалы, связанные с ярмарками. К примеру, в начале года одну из них решили перевести с уличной площадки на территорию крытого торгового центра. Предприниматели, мнение которых чиновники не спросили, устроили акцию протеста. Опасались, что с них начнут брать высокую арендную плату. К тому же им не понравилось предложенное взамен улицы место: мол, расположено далеко, покупателю добираться неудобно, следовательно, поток клиентов иссякнет. Под угрозой оказалась и сама идея создания таких ярмарок, которую власти позиционируют как одну из мер поддержки малого бизнеса.
- Была организована встреча предпринимателей с представителями правительства области и администрации Орла, - сообщил Евгений Лыкин. - В результате стороны выработали компромиссный вариант: в рамках примирительной процедуры предпринимателям предоставили выбор места для осуществления торговли.
Саму ярмарку все-таки перенесли, но под открытое небо - с улицы Приборостроительной на площадь Жукова. Однако часть торговых мест убрали под крышу - на государственный рынок, принадлежащий региону. Торговать на нем можно ежедневно, в отличие от ярмарки выходного дня. Такой вариант предпринимателей устроил. Однако конфликт погас только тогда, когда администрация внесла поправки в свои нормативно-правовые акты, в частности, изменила схему размещения ярмарок.