Резолютивная часть решения принята 04 июня 2009 года
Решение в полном объеме изготовлено 19 июня 2009 года
Комиссия Орловского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Кирьянов А.Н.,заместитель руководителя
управления,
члены Комиссии: Тульская Л.И., специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы управления,
Юначева И.Е., специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы управления,
рассмотрев дело № 056-09/04АЗ, возбужденное по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью ООО «Лар-Нод» (далее – ООО«Лар-Нод», Общество) (125412, Россия, г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 1) части 1 статьи 25 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителя по доверенности № 41 от 02 мая 2009г. Маркина Д.А.,
УСТАНОВИЛА:
10.03.2009г.в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Орловское УФАС России, Управление)от ООО «Гамма» (152300, Ярославская область, г. Тутаев, ул. Строителей, 10, а/я 144) поступило заявление (вх. Управления № 1335/04 от 10.03.2009г.) по факту использованиясловосочетания «Портвин...» в наименовании алкогольной продукции «Портвин 72», якобы, сходного до степени смешения с товарным знаком (знаком обслуживания)«ПОРТ ВИН», принадлежащего ООО «Гамма» на основании свидетельства о регистрации товарного знака (знака обслуживания)№ 335652 (дата приоритета) от 10 января 2006г.
ООО«Гамма» было установлено, что в магазине-пекарне «Юность»,
расположенным по адресу: 302040, г. Орел, ул. Октябрьская, д.120, принадлежащем ООО «Юнит» (302012, г. Орел, ул. Ливенская, д. 68А) осуществляется реализация алкогольной продукции с наименованием «Портвин 72», сходным до степени смешения с товарным знаком (знаком обслуживания) «ПОРТ ВИН». Алкогольную продукцию указанному ООО «Юнит» поставляло ООО «Региональная продовольственная компания – акцизный склад», расположенное по адресу: 302025, г. Орел, ул. Московское шоссе, д.137, почтовый адрес: 302038, г. Орел, ул. Космонавтов, д. 3 (далее – ООО «РПК-ас»).
Из информации, представленной оптовым поставщикомалкогольной продукции ООО «РПК-ас» следовало, что ООО «Юнит» 17.02.2009г. закупило вино столовое полусладкое белое под наименованием «Портвин 72», 0,7 л. у ООО«Лар-Нод» (125412, Россия, г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 1).
09.04.2009г. с целью осуществления функций и в рамках полномочий, предусмотренных статьями 22, 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона «О защите конкуренции») и во исполнение статьи 25 указанного закона, в адрес ООО «Лар-Нод» (125412, Россия, г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 1) заказной корреспонденциейс уведомлением о вручениибыл направлен запрос (исх. Управления № 1015/04 от 09.04.2009г.) о предоставлении в Управление в срок до 01.05.2009г. следующей информации, необходимой для рассмотрения указанного заявления по существу, аименно:
1. Были ли зарегистрированы ООО «Лар-Нод» в установленном порядке обозначения, тождественные или сходные с «ПОРТ ВИН...», торговая марка (отличительный знак предприятия, торговый знак, бренд и т.д.) «Портвин...» и/или товарный знак (знак обслуживания) «Портвин...», если зарегистрирован(ы), то необходимо представить копии документов о регистрации, включая свидетельство.
2. Осуществляет ли ООО «Лар-Нод» деятельность по производству вина столового полусладкого белого «Портвин 72», 0,7 л.?
2.1. Если деятельность по производству вина столового полусладкого белого «Портвин 72», 0,7 л. осуществляется, то, необходимо: представить в адрес Управления копию лицензии на осуществление деятельности (со всеми приложениями, изменениями и дополнениями) и этикетку вина столового полусладкого белого «Портвин 72», 0,7 л.
3.Если виностоловое полусладкое белое «Портвин 72», 0,7 л. закупалось ООО «Лар-Нод», то необходимо сообщить:
3.1.Перечень хозяйствующих субъектов с указанием: наименования юридического лица (индивидуального предпринимателя), местонахождения, юридического (почтового) адреса, ф.и.о. руководителя,контактных телефонов, у кого ООО «Лар-Нод» производило закупкувинастолового полусладкого белого«Портвин 72», 0,7 л. в 2008, 1 квартал 2009гг. (указать в натуральном и стоимостном выражении в отдельности покаждому хозяйствующему субъекту).
4.Осуществляет(ло)ли ООО «Лар-Нод»реализацию (в т.ч. розничная продажа) вина столового полусладкого белого «Портвин 72», 0,7 л. хозяйствующим субъектам,действующим в регионах Российской Федерации,в том числе и в Орловской области?
4.1.Если осуществляет, то необходимо указать: перечень хозяйствующих субъектов, которым ООО «Лар-Нод» осуществляло продажу (в т.ч. розничная продажа) вина столового полусладкого белого «Портвин 72», 0,7 л. с указанием: наименования юридического лица (индивидуального предпринимателя), местонахождения, юридического (почтового) адреса, ф.и.о. руководителя, контактных телефонов.
ЗапросОрловского УФАС России (исх. Управления № 1015/04 от 09.04.2009г.) был направлен заказным письмом с уведомлением о вручении, которое было полученоООО «Лар-Нод» 13.04.2009г., что подтверждается документомОрловского почтамтаУФПС Орловской области - филиала ФГУП «Почта России» (отслеживаниерегистрируемыхпочтовых отправленийот 05.05.2009г.).
В установленный в запросе срок, то есть до 01.05.2009г., ООО «Лар-Нод»(125412, Россия, г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 1)запрашиваемую антимонопольным органом информацию в адрес Управления не представило.
Каких-либо заявлений или ходатайствв адрес Управленияот ООО «Лар-Нод»не поступало.
Статьей25 Закона «О защите конкуренции» определено: «Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции».
Действия ООО «Лар-Нод», направленные на непредставление сведений (информации) в антимонопольный орган, противоречили требованиям части 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции».
07.05.2009г. по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции», за непредставление в антимонопольный орган по его мотивированному требованию информации, необходимойдля рассмотрения заявления ООО «Гамма» по существу, в отношении ООО «Лар-Нод» было возбуждено дело № 056-09/04АЗ (приказ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению делао нарушении антимонопольного законодательства № 191 от 07.05.2009г.).
Определением о назначении дела № 056-09/04АЗ о нарушенииантимонопольного законодательства к рассмотрению от 07.05.2009г. (исх. Управления № 1336/04 от 07.05.2009г.) Обществу повторнобыло предложено в срок до 02.06.2009г., представить в адрес Управления перечень информации, запрашиваемой ранее письмом исх. Управления № 1015/04 от09.04.2009г.
2. Кроме того, ООО «Лар-Нод» необходимо было представить следующие надлежащим образом оформленные копии документов и письменную информацию, а именно:
- копии учредительных документов (Устав Общества/положение со всеми изменениями и дополнениями).
- копию свидетельства о государственной регистрации.
- копию свидетельства о постановкена учет в налоговом органе.
- копию информационного письма об учете в ЕГРПО.
- письменное объяснение с указанием причиннепредставления сведений (информации), запрашиваемых антимонопольным органом письмом ОрловскогоУФАСРоссии,исх. № 1015/04от09.04.2009г.
- Ф.И.О. должностного лица ООО «Лар-Нод», которому была поручена подготовка документов для ответа в адрес Орловского УФАС России, - его должностные инструкции, должностной регламент, приказ о назначении на должность, а также иную информацию, подтверждающую факт исполнения(неисполнения)ООО «Лар-Нод» требований части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
04.06.2009г. на рассмотрение дела № 056-09/04АЗ прибыл представитель ООО «Лар-Нод» по доверенности № 41 от 02 мая 2009г. Маркин Дмитрий Анатольевич (паспорт серии 46 05 № 913793,выдан Электростальским ОВД Московской области, дата выдачи 16.03.2004г., код подразделения – 502-043,ксерокопия паспортных данных имеется в материалах дела).
04.06.2009г. перед заседанием Комиссии представителем ООО «Лар-Нод» Маркиным Д.А. на определение о назначениидела № 056-09/04АЗ о нарушенииантимонопольного законодательствак рассмотрениюот 07 мая 2009г. (исх. Управления № 1336/04 от 07.05.2009г.) (далее - определение) были представлены документы и письменная информация, а именно:
1.Письменное объяснение за подписью Маркина Д.А. (вх. Управления № 3233) следующего содержания:
«В отношении поставленных УФАС вопросов согласно запроса№ 1015/04 от09.04.2009г.ООО «Лар-Нод»может пояснить следующее.
ООО «Лар-Нод» не являетсяпроизводителем вина«Портвин 77»и «Портвин 72»,в связи с чем, им не регистрировалисьобозначениятождественные или сходные с «ПОРТ ВИН».
Вместе с тем ООО «Лар-Нод»является оптовым продавцомалкогольной продукциивино «Портвин 77» и«Портвин 72»было закупленоООО «Лар-Нод»у ООО «АлкоЮг»согласно Договору поставки№ 162, заключенному21 сентября 2008 годав г. Изобильный. Вино было поставлено06.02.2009г.на основании товарной накладной № 0000000300.
Производителемвина «Портвин 77» и«Портвин 72» являетсяООО «Ставропольалко», находящееся по адресу: Ставропольский край, городИзобильный, улица 50 лет Октября.
При поставке вина ООО «АлкоЮг» были переданы ООО «Лар-Нод»санитарно-эпидемиологическиезаключенияи сертификат соответствия № РОСС RU.АЯ21.В14020.
Розничной продажей винной продукции ООО «Лар-Нод»не занимается,поставленное ООО «АлкоЮг»вино было реализованоООО «Лар-Нод»ООО «РПК-АС»на основании договорапоставки№ 1 от 21 января 2009 годапо товарной накладной№ 35 от 17.02.2009г.,другим контрагентам, находящимсяв Орловский областиООО «Лар-Нод»вино «Портвин 77» и«Портвин 72» не реализовывало.
В отношениинепредставления своевременно объясненийи документов могупояснить следующее, что послеполучения запроса руководствомООО «Лар-Нод»были даны соответствующие указания службампредприятия,однако подготовитьвсе материалы,до указанного в запросесрока не представилось возможным, в связи с чем, ООО «Лар-Нод» представилвсе запрашиваемыедокументыи объяснениянепосредственно в УФАС».
2.Копия Устава Общества с ограниченной ответственностью «Лар-Нод» (редакция № 2),Москва, 2008г.
3.Копия свидетельства огосударственной регистрации юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Лар-Нод» серия 77 №000973952.
4.Копия протокола № 1-ВС/08 внеочередного общего собранияучастниковОбщества с ограниченной ответственностью ООО «Лар-Нод», далее «Общество» ОГРН 1037725003580 от 03 октября 2008г.
5.Копия учредительного договора Общества с ограниченной ответственностью «ООО «Лар-Нод» (заключен в соответствии с решением внеочередного общего собрания участников. Протокол№ 1-ВС/08 от 03 октября 2008 года).
6.Копия свидетельства Межрайонной инспекции Федеральнойналоговой службы № 46 по г. Москве о внесении записи в единыйгосударственныйреестрюридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Лар-Нод» серия 77 № 011187794.
7. Копия свидетельства Межрайонной инспекции Федеральнойналоговой службы № 46 по г. Москве о внесении записи в единыйгосударственныйреестрюридических лиц Общества с ограниченной ответственностью«Лар-Нод» серия 77 № 011187795.
8.Копия товарной накладной№ 35 от 17.02.2009г.
9. Копия товарно-транспортнойнакладной№ 35 от 17.02.2009г.
10.Копия доверенности ООО «РПК-ас» № 453 от 16.02.2009г.
13.Копиятоварной накладной№0000000300 от 06.02.2009г.
14.Приложение № 1 к Правилам ведения журналов учетаполученныхивыставленных счетов-фактуркниг покупоки книг продажпри расчетахпо налогу на добавленную стоимость, утвержденным Постановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 02 декабря2000г.№ 914 (в редакции постановленияПравительстваРоссийской Федерацииот 15 марта 2001г.№ 189,от 27 июля 2002г.№ 575,от 16 февраля2004г. № 84,от 11 мая 2006г.№ 283) – счет-фактура№ 0000000300 от 06.02.2009г.
15.Типовая межотраслевая форма № 1-IУтверждена Постановлением Госкомстата Россииот 28.11.97г. № 78 – товарно-транспортная накладная от 06.02.2009г.
16.Копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 215- Раздел «А».
17.Копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 300- Раздел «Б».
18.Копия удостоверенияо качестве№ 0000000215/1 от06 февраля 2009г.
19.Копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 215- Раздел «А».
20. Копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 300- Раздел «Б».
21. Копия удостоверенияо качестве№ 0000000215/2 от06 февраля 2009г.
22.Копия договора поставки № 1 от 21 января 2009г., г. Москва.
23.Копия свидетельствао государственной регистрацииюридического лица Регистрационного комитета Орловской области Общества с ограниченной ответственностью «Региональная продовольственная компания – акцизный склад»№ 2765 серияСР.
24.Копия лицензии Управления Федеральной налоговойслужбы по Орловской области А 617143 регистрационный номер14от 27июня2006г. ООО «Региональная продовольственная компания-акцизный склад» (ООО «РПК-ас»).
25.Копия договора поставки№ 126 за 2008г., г.Изобильный.
26.Копия устава Общества с ограниченной ответственностью «АлкоЮг», г. Изобильный, 2007г.
27.Копия лицензии УФНС Россиипо Ставропольскому краю А 634975 регистрационный номер 354 от 11 января2008г. ООО «АлкоЮг».
28.Копия свидетельства ИФНС России по Изобильненскому району Ставропольского края о постановке на учетРоссийской организациив налоговоморгане по местунахожденияна территорииРоссийской Федерации Обществас ограниченной ответственностью «АлкоЮг» серия26 № 002926346.
29.Копия свидетельства Инспекции Федеральной налоговой службы поИзобильненскомурайонуСтавропольского краяо государственной регистрацииюридического лицаОбщества с ограниченной ответственностью ООО «АлкоЮг» серия26 № 002927159.
30.Копия санитарно-эпидемиологического заключения Федеральнойслужбыпо надзорув сфере защиты правпотребителей и благополучия человека№ 26.ИЦ.03.917.П.000135.10.07 от 11.10.2007г. на продукцию: вино столовое полусладкое белое«Портвин 72».
31.Копия санитарно-эпидемиологического заключения Федеральнойслужбыпо надзорув сфере защиты правпотребителей и благополучия человека№ 26.ИЦ.03.917.П.000133.10.07 от 11.10.2007г. на продукцию: вино столовое полусладкое белое«Портвин 777».
Дело № 056-09/04АЗ, возбужденное по признакам нарушения антимонопольного законодательства (часть 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции»), рассматривалось в присутствии представителя ООО «Лар-Нод» по доверенности № 41 от 02 мая 2009г. Маркина Д.А.
На рассмотрении дела № 056-09/04АЗ на вопросы Комиссии о том, почему в установленный территориальным органом в запросе (исх. № 1015/04) срок для представления сведений (информации), то есть до 01.05.2009г., ООО «Лар-Нод» небылипредставлены сведения (информация), необходимые для рассмотрения указанногозаявления по существу и на определение, направленноепо возбужденному делу № 056-09/04АЗ, ООО «Лар-Нод» не представило никаких документов, не ходатайствовало о переносе срока рассмотрения дела, не направило запрашиваемые документы почтовой корреспонденцией, представитель Общества Маркин Д.А. ответить не смог.
С доводами членов Комиссии о том, что информация ООО «Лар-Нод» не представлены документы:
- по п. 5.3. определения -копиясвидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- по п. 5.4. определения - копияинформационного письма об учетев ЕГРПО;
- по п. 7. определения - Ф.И.О. должностного лица ООО «Лар-Нод», которому была поручена подготовка документов для ответа в адрес Орловского УФАС России,его должностная инструкция, должностной регламент, приказ о назначении на должность, а также иная информация, подтверждающая факт неисполненияООО «Лар-Нод» требований части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,представитель Общества согласился с оговорками. Под запись в протоколе рассматриваемого дела Маркин Д.А. указал, что все документы, которые касались существа рассматриваемого дела, он Комиссии представил, по п. 5.3., 5.4. и 7. определения устно пояснил, а именно: по п. 7 определения по делу № 056-09/04АЗ на поставленный вопрос о том, кто являлсяисполнителем и кому была поручена подготовкадокументов для ответа в адрес Орловского УФАС России, пояснил, что сведениями о Ф.И.О. должностного лица ООО «Лар-Нод», которому была поручена подготовка документов для ответа в адрес Управления, не располагает; и указал, что, очевидно, ответственным за своевременное представление документов являлся генеральный директор ООО «Лар-Нод» Колесников Михаил Иванович. Далее Маркин Д.А. пояснил, что трудовой кодекс не предусматривает наличие должностной инструкции или должностного регламента у генерального директора Общества. В ответ на просьбу Комиссии представить документ, подтверждающийполномочия Колесникова Михаила Ивановича в должности генерального директора ООО «Лар-Нод» (приказ о назначении на должность), Маркин Д.А. указал, что приказ о назначении Колесникова Михаила Ивановича генеральным директором ООО «Лар-Нод» представить не может, потому, что указанного приказа у него нет. Информацией о том, что Колесников Михаил Иванович является генеральным директором ООО «Лар-Нод» может служить его подпись, удостоверяющая копию Устава Общества.
В протоколе заседания Комиссии по делу № 056-09/04АЗ занесена запись о том, что приказ о назначении на должность генерального директора ООО «Лар-Нод» Колесникова Михаила Ивановича представителем Общества Маркиным Д.А. в адрес Управления не представлен. В материалах дела имеется копия протокола № 1-ВС/08 внеочередного общего собрания участников Общества с ограниченнойответственностью ООО «Лар-Нод», из которого следует, что гражданин Колесников Михаил Иванович назначен на должность генерального директора ООО «Лар-Нод», в материалах дела имеется удостоверенная имкопия Устава Общества.
Комиссия Орловского УФАС России, проанализировав представленные ООО «Лар-Нод» документы, письменное и устные объяснение представителя ООО «Лар-Нод» Маркина Д.А. № б/н от 04.06.2009г. (вх. Управления № 3233 от 04.06.2009г.), имеющиеся в материалах дела, заслушав доводы доверенного представителя Общества Маркина Д.А., оценив все представленные по делу №056-09/04АЗ материалы, пришла к следующим выводам.
1. Статьей 22 Закона «О защите конкуренции» определены функции антимонопольного органа.
Антимонопольный органвыполняет следующие основные функции:
- обеспечивает государственный контроль за соблюдениемантимонопольного законодательствафедеральными органамиисполнительной власти,органами государственной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,иными осуществляющими функцииуказанных органоворганами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами (пункт 1);
-выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает мерыпо прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения (пункт 2) и т.д.
2. В соответствии с частью 1статьи 23Закона «О защите конкуренции»антимонопольный орган осуществляетследующие полномочия:
- возбуждает ирассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства;
- выдает в случаях, указанныхв настоящемФедеральном законе,хозяйствующим субъектамобязательные для исполнения предписания:
а) о прекращении ограничивающихконкуренцию соглашений и (или)согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий,
направленных на обеспечение конкуренции;
б) о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектомдоминирующим положением и совершении действий, направленных наобеспечение конкуренции;
в) о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам;
г) о прекращении недобросовестной конкуренции;
д) о недопущении действий, которыемогут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранении конкуренциии нарушению антимонопольного законодательства;
е) об устранении последствийнарушения антимонопольного законодательства;
3. Согласно части 1, 2 статьи 39 Закона «О защите конкуренции»антимонопольный органв пределах своих полномочийвозбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимаетпо результатам их рассмотрениярешения и выдаетпредписания.
Основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органомдела о нарушенииантимонопольного законодательстваявляется:
1) поступление из государственных органов, органов местного самоуправленияматериалов, указывающих на наличие признаков нарушенияантимонопольного законодательства (далее - материалы);
2)заявление юридического или физического лица(далее – заявление);
3) обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства;
4) сообщение средства массовой информации, указывающее на наличие признаков нарушенияантимонопольного законодательства.
4.10.03.2009г.в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от ООО «Гамма» (152300, Ярославская область, г. Тутаев, ул. Строителей, 10, а/я 144) поступило заявление (вх. Управления № 1335/04 от 10.03.2009г.) по факту использованиясловосочетания«Портвин...» в наименовании алкогольной продукции «Портвин 72», сходного до степени смешения с товарным знаком (знаком обслуживания) «ПОРТ ВИН», принадлежащего ООО «Гамма» на основании свидетельства о регистрации товарного знака (знака обслуживания)№ 335652 (дата приоритета) от 10 января 2006г.
5. С целью рассмотренияуказанного заявления и получения необходимойинформацииУправлениембыл направлен запрос (исх. Управления № 1015/04 от 09.04.2009г.) в адрес:
- ООО «Лар-Нод»;
Таким образом, Управление действовало в рамках полномочий, предусмотренных статьей 23 Закона «О защите конкуренции» и с целью выполненияфункций,возложенные на антимонопольные органыстатьей 22 указанного закона.
6. В запросе от 09.04.2009г. (исх. Орловского УФАС России № 1015/04 от 09.04.2009г.), направленном в адрес ООО «Лар-Нод», Управление указало, что рассматривает заявление ООО «Гамма», при этом по тексту запроса были сделаны ссылкина нормы Закона«О защите конкуренции», которымипредусмотреныполномочияантимонопольных органов.
Таким образом, запрос Управления, направленный ООО «Лар-Нод», былмотивированным.
7.В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции»:«коммерческие организациии некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, втом числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну),необходимые антимонопольному органу в соответствиисвозложенныминанегополномочиямидлярассмотрениязаявленийиматериаловонарушенииантимонопольного законодательства,делонарушенииантимонопольногозаконодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции».
8. ООО «Лар-Нод»получило из Орловского УФАС России следующиедокументы:
- копия приказа Орловского УФАС России о возбуждении дела № 056-09/04АЗи создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №191 от 07.05.2009г. – документ получен адресатом 13.05.2009г.,
- копия определения о назначении дела № 056-09/04АЗ о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 07.05.2009г. (исх. Управления№ 1336/04)- документ получен адресатом13.05.2009г.,
9. Несмотря на требования антимонопольного органа, сведения,запрашиваемые Управлением у ООО «Лар-Нод» пунктами 5.3., 5.4. и 7. определенияо назначениидела № 056-09/04АЗ о нарушении антимонопольного законодательства Обществом не представлены.
Таким образом, действия ООО «Лар-Нод», направленные на непредставление сведений (информации) противоречили требованиям части 1 статьи25Закона «О защите конкуренции».
10. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Руководствуясь статьей 22, статьей 23, частью 1 статьи 25, статьей 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Р Е Ш И Л А:
1.Факт нарушения части 1 статьи25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» со стороны ООО «Лар-Нод» признать.
2. Выдать ООО «Лар-Нод» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
3. Вопрос об административной ответственности ООО «Лар-Нод» за непредставлениесведений (информации) рассмотретьв соответствии с требованиямиКодексаРоссийской Федерацииоб административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии А.Н. Кирьянов
Члены Комиссии:Л.И. Тульская
И.Е. Юначева
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу № 056-09/04АЗ
04 июня 2009г. г. Орёл
Комиссия Орловского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Кирьянов А.Н., заместитель руководителя Управления,
Члены комиссии:
Тульская Л.И., специалист - эксперт Управления;
Юначева И.Е., специалист-эксперт Управления;
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»на основании своего решения от 04.06.2009г. по делу № 056-09/04АЗо нарушенииОбществом с ограниченной ответственностью «Лар-Нод» (юридический адрес: 125412, Россия, г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 1)(далее – ООО «Лар-Нод», Общество) части 1 статьи 25 Федерального закона от26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1.ООО «Лар-Нод»(юридический адрес: 125412, Россия, г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 1) прекратить нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в непредставлении антимонопольному органу копий документови информации,запрошенных определением о назначении дела №056-09/04АЗ от 07.05.2009г.
2.ООО «Лар-Нод» представить в Орловское УФАС России копии документов и информацию, запрошенные определением по делу № 056-09/04АЗ (исх. Управления № 1336/04 от 07.05.2009г.) (далее - определение), а именно:
- п. 5.3. определения -копию свидетельства о постановке на учетв налоговом органе;
- п. 5.4. определения - копию информационного письма об учетев ЕГРПО;
- п. 7 определения - Ф.И.О. должностного лица ООО «Лар-Нод», которому была поручена подготовка документов для ответа в адрес Орловского УФАС России, - его должностные инструкции, должностной регламент, приказ о назначении на должность;
- иную информацию, подтверждающую факт исполнения(неисполнения)ООО «Лар-Нод» требований части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
3.Обществу с ограниченной ответственностью «Лар-Нод» представить в Орловское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1настоящего предписания в срок до «07» июля 2009г.
Председатель Комиссии А.Н. Кирьянов
Члены Комиссии:Л.И. Тульская
И.Е. Юначева
В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»предписание может быть обжаловано варбитражный суд в течение трех месяцев со дня выдачипредписания.
Резолютивная часть решения принята 04 июня 2009 года
Решение в полном объеме изготовлено 19 июня 2009 года
Комиссия Орловского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Кирьянов А.Н.,заместитель руководителя
управления,
члены Комиссии: Тульская Л.И., специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы управления,
Юначева И.Е., специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы управления,
рассмотрев дело № 056-09/04АЗ, возбужденное по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью ООО «Лар-Нод» (далее – ООО«Лар-Нод», Общество) (125412, Россия, г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 1) части 1 статьи 25 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителя по доверенности № 41 от 02 мая 2009г. Маркина Д.А.,
УСТАНОВИЛА:
10.03.2009г.в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Орловское УФАС России, Управление)от ООО «Гамма» (152300, Ярославская область, г. Тутаев, ул. Строителей, 10, а/я 144) поступило заявление (вх. Управления № 1335/04 от 10.03.2009г.) по факту использованиясловосочетания «Портвин...» в наименовании алкогольной продукции «Портвин 72», якобы, сходного до степени смешения с товарным знаком (знаком обслуживания)«ПОРТ ВИН», принадлежащего ООО «Гамма» на основании свидетельства о регистрации товарного знака (знака обслуживания)№ 335652 (дата приоритета) от 10 января 2006г.
ООО«Гамма» было установлено, что в магазине-пекарне «Юность»,
расположенным по адресу: 302040, г. Орел, ул. Октябрьская, д.120, принадлежащем ООО «Юнит» (302012, г. Орел, ул. Ливенская, д. 68А) осуществляется реализация алкогольной продукции с наименованием «Портвин 72», сходным до степени смешения с товарным знаком (знаком обслуживания) «ПОРТ ВИН». Алкогольную продукцию указанному ООО «Юнит» поставляло ООО «Региональная продовольственная компания – акцизный склад», расположенное по адресу: 302025, г. Орел, ул. Московское шоссе, д.137, почтовый адрес: 302038, г. Орел, ул. Космонавтов, д. 3 (далее – ООО «РПК-ас»).
Из информации, представленной оптовым поставщикомалкогольной продукции ООО «РПК-ас» следовало, что ООО «Юнит» 17.02.2009г. закупило вино столовое полусладкое белое под наименованием «Портвин 72», 0,7 л. у ООО«Лар-Нод» (125412, Россия, г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 1).
09.04.2009г. с целью осуществления функций и в рамках полномочий, предусмотренных статьями 22, 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона «О защите конкуренции») и во исполнение статьи 25 указанного закона, в адрес ООО «Лар-Нод» (125412, Россия, г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 1) заказной корреспонденциейс уведомлением о вручениибыл направлен запрос (исх. Управления № 1015/04 от 09.04.2009г.) о предоставлении в Управление в срок до 01.05.2009г. следующей информации, необходимой для рассмотрения указанного заявления по существу, аименно:
1. Были ли зарегистрированы ООО «Лар-Нод» в установленном порядке обозначения, тождественные или сходные с «ПОРТ ВИН...», торговая марка (отличительный знак предприятия, торговый знак, бренд и т.д.) «Портвин...» и/или товарный знак (знак обслуживания) «Портвин...», если зарегистрирован(ы), то необходимо представить копии документов о регистрации, включая свидетельство.
2. Осуществляет ли ООО «Лар-Нод» деятельность по производству вина столового полусладкого белого «Портвин 72», 0,7 л.?
2.1. Если деятельность по производству вина столового полусладкого белого «Портвин 72», 0,7 л. осуществляется, то, необходимо: представить в адрес Управления копию лицензии на осуществление деятельности (со всеми приложениями, изменениями и дополнениями) и этикетку вина столового полусладкого белого «Портвин 72», 0,7 л.
3.Если виностоловое полусладкое белое «Портвин 72», 0,7 л. закупалось ООО «Лар-Нод», то необходимо сообщить:
3.1.Перечень хозяйствующих субъектов с указанием: наименования юридического лица (индивидуального предпринимателя), местонахождения, юридического (почтового) адреса, ф.и.о. руководителя,контактных телефонов, у кого ООО «Лар-Нод» производило закупкувинастолового полусладкого белого«Портвин 72», 0,7 л. в 2008, 1 квартал 2009гг. (указать в натуральном и стоимостном выражении в отдельности покаждому хозяйствующему субъекту).
4.Осуществляет(ло)ли ООО «Лар-Нод»реализацию (в т.ч. розничная продажа) вина столового полусладкого белого «Портвин 72», 0,7 л. хозяйствующим субъектам,действующим в регионах Российской Федерации,в том числе и в Орловской области?
4.1.Если осуществляет, то необходимо указать: перечень хозяйствующих субъектов, которым ООО «Лар-Нод» осуществляло продажу (в т.ч. розничная продажа) вина столового полусладкого белого «Портвин 72», 0,7 л. с указанием: наименования юридического лица (индивидуального предпринимателя), местонахождения, юридического (почтового) адреса, ф.и.о. руководителя, контактных телефонов.
ЗапросОрловского УФАС России (исх. Управления № 1015/04 от 09.04.2009г.) был направлен заказным письмом с уведомлением о вручении, которое было полученоООО «Лар-Нод» 13.04.2009г., что подтверждается документомОрловского почтамтаУФПС Орловской области - филиала ФГУП «Почта России» (отслеживаниерегистрируемыхпочтовых отправленийот 05.05.2009г.).
В установленный в запросе срок, то есть до 01.05.2009г., ООО «Лар-Нод»(125412, Россия, г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 1)запрашиваемую антимонопольным органом информацию в адрес Управления не представило.
Каких-либо заявлений или ходатайствв адрес Управленияот ООО «Лар-Нод»не поступало.
Статьей25 Закона «О защите конкуренции» определено: «Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции».
Действия ООО «Лар-Нод», направленные на непредставление сведений (информации) в антимонопольный орган, противоречили требованиям части 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции».
07.05.2009г. по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции», за непредставление в антимонопольный орган по его мотивированному требованию информации, необходимойдля рассмотрения заявления ООО «Гамма» по существу, в отношении ООО «Лар-Нод» было возбуждено дело № 056-09/04АЗ (приказ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению делао нарушении антимонопольного законодательства № 191 от 07.05.2009г.).
Определением о назначении дела № 056-09/04АЗ о нарушенииантимонопольного законодательства к рассмотрению от 07.05.2009г. (исх. Управления № 1336/04 от 07.05.2009г.) Обществу повторнобыло предложено в срок до 02.06.2009г., представить в адрес Управления перечень информации, запрашиваемой ранее письмом исх. Управления № 1015/04 от09.04.2009г.
2. Кроме того, ООО «Лар-Нод» необходимо было представить следующие надлежащим образом оформленные копии документов и письменную информацию, а именно:
- копии учредительных документов (Устав Общества/положение со всеми изменениями и дополнениями).
- копию свидетельства о государственной регистрации.
- копию свидетельства о постановкена учет в налоговом органе.
- копию информационного письма об учете в ЕГРПО.
- письменное объяснение с указанием причиннепредставления сведений (информации), запрашиваемых антимонопольным органом письмом ОрловскогоУФАСРоссии,исх. № 1015/04от09.04.2009г.
- Ф.И.О. должностного лица ООО «Лар-Нод», которому была поручена подготовка документов для ответа в адрес Орловского УФАС России, - его должностные инструкции, должностной регламент, приказ о назначении на должность, а также иную информацию, подтверждающую факт исполнения(неисполнения)ООО «Лар-Нод» требований части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
04.06.2009г. на рассмотрение дела № 056-09/04АЗ прибыл представитель ООО «Лар-Нод» по доверенности № 41 от 02 мая 2009г. Маркин Дмитрий Анатольевич (паспорт серии 46 05 № 913793,выдан Электростальским ОВД Московской области, дата выдачи 16.03.2004г., код подразделения – 502-043,ксерокопия паспортных данных имеется в материалах дела).
04.06.2009г. перед заседанием Комиссии представителем ООО «Лар-Нод» Маркиным Д.А. на определение о назначениидела № 056-09/04АЗ о нарушенииантимонопольного законодательствак рассмотрениюот 07 мая 2009г. (исх. Управления № 1336/04 от 07.05.2009г.) (далее - определение) были представлены документы и письменная информация, а именно:
1.Письменное объяснение за подписью Маркина Д.А. (вх. Управления № 3233) следующего содержания:
«В отношении поставленных УФАС вопросов согласно запроса№ 1015/04 от09.04.2009г.ООО «Лар-Нод»может пояснить следующее.
ООО «Лар-Нод» не являетсяпроизводителем вина«Портвин 77»и «Портвин 72»,в связи с чем, им не регистрировалисьобозначениятождественные или сходные с «ПОРТ ВИН».
Вместе с тем ООО «Лар-Нод»является оптовым продавцомалкогольной продукциивино «Портвин 77» и«Портвин 72»было закупленоООО «Лар-Нод»у ООО «АлкоЮг»согласно Договору поставки№ 162, заключенному21 сентября 2008 годав г. Изобильный. Вино было поставлено06.02.2009г.на основании товарной накладной № 0000000300.
Производителемвина «Портвин 77» и«Портвин 72» являетсяООО «Ставропольалко», находящееся по адресу: Ставропольский край, городИзобильный, улица 50 лет Октября.
При поставке вина ООО «АлкоЮг» были переданы ООО «Лар-Нод»санитарно-эпидемиологическиезаключенияи сертификат соответствия № РОСС RU.АЯ21.В14020.
Розничной продажей винной продукции ООО «Лар-Нод»не занимается,поставленное ООО «АлкоЮг»вино было реализованоООО «Лар-Нод»ООО «РПК-АС»на основании договорапоставки№ 1 от 21 января 2009 годапо товарной накладной№ 35 от 17.02.2009г.,другим контрагентам, находящимсяв Орловский областиООО «Лар-Нод»вино «Портвин 77» и«Портвин 72» не реализовывало.
В отношениинепредставления своевременно объясненийи документов могупояснить следующее, что послеполучения запроса руководствомООО «Лар-Нод»были даны соответствующие указания службампредприятия,однако подготовитьвсе материалы,до указанного в запросесрока не представилось возможным, в связи с чем, ООО «Лар-Нод» представилвсе запрашиваемыедокументыи объяснениянепосредственно в УФАС».
2.Копия Устава Общества с ограниченной ответственностью «Лар-Нод» (редакция № 2),Москва, 2008г.
3.Копия свидетельства огосударственной регистрации юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Лар-Нод» серия 77 №000973952.
4.Копия протокола № 1-ВС/08 внеочередного общего собранияучастниковОбщества с ограниченной ответственностью ООО «Лар-Нод», далее «Общество» ОГРН 1037725003580 от 03 октября 2008г.
5.Копия учредительного договора Общества с ограниченной ответственностью «ООО «Лар-Нод» (заключен в соответствии с решением внеочередного общего собрания участников. Протокол№ 1-ВС/08 от 03 октября 2008 года).
6.Копия свидетельства Межрайонной инспекции Федеральнойналоговой службы № 46 по г. Москве о внесении записи в единыйгосударственныйреестрюридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Лар-Нод» серия 77 № 011187794.
7. Копия свидетельства Межрайонной инспекции Федеральнойналоговой службы № 46 по г. Москве о внесении записи в единыйгосударственныйреестрюридических лиц Общества с ограниченной ответственностью«Лар-Нод» серия 77 № 011187795.
8.Копия товарной накладной№ 35 от 17.02.2009г.
9. Копия товарно-транспортнойнакладной№ 35 от 17.02.2009г.
10.Копия доверенности ООО «РПК-ас» № 453 от 16.02.2009г.
13.Копиятоварной накладной№0000000300 от 06.02.2009г.
14.Приложение № 1 к Правилам ведения журналов учетаполученныхивыставленных счетов-фактуркниг покупоки книг продажпри расчетахпо налогу на добавленную стоимость, утвержденным Постановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 02 декабря2000г.№ 914 (в редакции постановленияПравительстваРоссийской Федерацииот 15 марта 2001г.№ 189,от 27 июля 2002г.№ 575,от 16 февраля2004г. № 84,от 11 мая 2006г.№ 283) – счет-фактура№ 0000000300 от 06.02.2009г.
15.Типовая межотраслевая форма № 1-IУтверждена Постановлением Госкомстата Россииот 28.11.97г. № 78 – товарно-транспортная накладная от 06.02.2009г.
16.Копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 215- Раздел «А».
17.Копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 300- Раздел «Б».
18.Копия удостоверенияо качестве№ 0000000215/1 от06 февраля 2009г.
19.Копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 215- Раздел «А».
20. Копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 300- Раздел «Б».
21. Копия удостоверенияо качестве№ 0000000215/2 от06 февраля 2009г.
22.Копия договора поставки № 1 от 21 января 2009г., г. Москва.
23.Копия свидетельствао государственной регистрацииюридического лица Регистрационного комитета Орловской области Общества с ограниченной ответственностью «Региональная продовольственная компания – акцизный склад»№ 2765 серияСР.
24.Копия лицензии Управления Федеральной налоговойслужбы по Орловской области А 617143 регистрационный номер14от 27июня2006г. ООО «Региональная продовольственная компания-акцизный склад» (ООО «РПК-ас»).
25.Копия договора поставки№ 126 за 2008г., г.Изобильный.
26.Копия устава Общества с ограниченной ответственностью «АлкоЮг», г. Изобильный, 2007г.
27.Копия лицензии УФНС Россиипо Ставропольскому краю А 634975 регистрационный номер 354 от 11 января2008г. ООО «АлкоЮг».
28.Копия свидетельства ИФНС России по Изобильненскому району Ставропольского края о постановке на учетРоссийской организациив налоговоморгане по местунахожденияна территорииРоссийской Федерации Обществас ограниченной ответственностью «АлкоЮг» серия26 № 002926346.
29.Копия свидетельства Инспекции Федеральной налоговой службы поИзобильненскомурайонуСтавропольского краяо государственной регистрацииюридического лицаОбщества с ограниченной ответственностью ООО «АлкоЮг» серия26 № 002927159.
30.Копия санитарно-эпидемиологического заключения Федеральнойслужбыпо надзорув сфере защиты правпотребителей и благополучия человека№ 26.ИЦ.03.917.П.000135.10.07 от 11.10.2007г. на продукцию: вино столовое полусладкое белое«Портвин 72».
31.Копия санитарно-эпидемиологического заключения Федеральнойслужбыпо надзорув сфере защиты правпотребителей и благополучия человека№ 26.ИЦ.03.917.П.000133.10.07 от 11.10.2007г. на продукцию: вино столовое полусладкое белое«Портвин 777».
Дело № 056-09/04АЗ, возбужденное по признакам нарушения антимонопольного законодательства (часть 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции»), рассматривалось в присутствии представителя ООО «Лар-Нод» по доверенности № 41 от 02 мая 2009г. Маркина Д.А.
На рассмотрении дела № 056-09/04АЗ на вопросы Комиссии о том, почему в установленный территориальным органом в запросе (исх. № 1015/04) срок для представления сведений (информации), то есть до 01.05.2009г., ООО «Лар-Нод» небылипредставлены сведения (информация), необходимые для рассмотрения указанногозаявления по существу и на определение, направленноепо возбужденному делу № 056-09/04АЗ, ООО «Лар-Нод» не представило никаких документов, не ходатайствовало о переносе срока рассмотрения дела, не направило запрашиваемые документы почтовой корреспонденцией, представитель Общества Маркин Д.А. ответить не смог.
С доводами членов Комиссии о том, что информация ООО «Лар-Нод» не представлены документы:
- по п. 5.3. определения -копиясвидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- по п. 5.4. определения - копияинформационного письма об учетев ЕГРПО;
- по п. 7. определения - Ф.И.О. должностного лица ООО «Лар-Нод», которому была поручена подготовка документов для ответа в адрес Орловского УФАС России,его должностная инструкция, должностной регламент, приказ о назначении на должность, а также иная информация, подтверждающая факт неисполненияООО «Лар-Нод» требований части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,представитель Общества согласился с оговорками. Под запись в протоколе рассматриваемого дела Маркин Д.А. указал, что все документы, которые касались существа рассматриваемого дела, он Комиссии представил, по п. 5.3., 5.4. и 7. определения устно пояснил, а именно: по п. 7 определения по делу № 056-09/04АЗ на поставленный вопрос о том, кто являлсяисполнителем и кому была поручена подготовкадокументов для ответа в адрес Орловского УФАС России, пояснил, что сведениями о Ф.И.О. должностного лица ООО «Лар-Нод», которому была поручена подготовка документов для ответа в адрес Управления, не располагает; и указал, что, очевидно, ответственным за своевременное представление документов являлся генеральный директор ООО «Лар-Нод» Колесников Михаил Иванович. Далее Маркин Д.А. пояснил, что трудовой кодекс не предусматривает наличие должностной инструкции или должностного регламента у генерального директора Общества. В ответ на просьбу Комиссии представить документ, подтверждающийполномочия Колесникова Михаила Ивановича в должности генерального директора ООО «Лар-Нод» (приказ о назначении на должность), Маркин Д.А. указал, что приказ о назначении Колесникова Михаила Ивановича генеральным директором ООО «Лар-Нод» представить не может, потому, что указанного приказа у него нет. Информацией о том, что Колесников Михаил Иванович является генеральным директором ООО «Лар-Нод» может служить его подпись, удостоверяющая копию Устава Общества.
В протоколе заседания Комиссии по делу № 056-09/04АЗ занесена запись о том, что приказ о назначении на должность генерального директора ООО «Лар-Нод» Колесникова Михаила Ивановича представителем Общества Маркиным Д.А. в адрес Управления не представлен. В материалах дела имеется копия протокола № 1-ВС/08 внеочередного общего собрания участников Общества с ограниченнойответственностью ООО «Лар-Нод», из которого следует, что гражданин Колесников Михаил Иванович назначен на должность генерального директора ООО «Лар-Нод», в материалах дела имеется удостоверенная имкопия Устава Общества.
Комиссия Орловского УФАС России, проанализировав представленные ООО «Лар-Нод» документы, письменное и устные объяснение представителя ООО «Лар-Нод» Маркина Д.А. № б/н от 04.06.2009г. (вх. Управления № 3233 от 04.06.2009г.), имеющиеся в материалах дела, заслушав доводы доверенного представителя Общества Маркина Д.А., оценив все представленные по делу №056-09/04АЗ материалы, пришла к следующим выводам.
1. Статьей 22 Закона «О защите конкуренции» определены функции антимонопольного органа.
Антимонопольный органвыполняет следующие основные функции:
- обеспечивает государственный контроль за соблюдениемантимонопольного законодательствафедеральными органамиисполнительной власти,органами государственной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,иными осуществляющими функцииуказанных органоворганами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами (пункт 1);
-выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает мерыпо прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения (пункт 2) и т.д.
2. В соответствии с частью 1статьи 23Закона «О защите конкуренции»антимонопольный орган осуществляетследующие полномочия:
- возбуждает ирассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства;
- выдает в случаях, указанныхв настоящемФедеральном законе,хозяйствующим субъектамобязательные для исполнения предписания:
а) о прекращении ограничивающихконкуренцию соглашений и (или)согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий,
направленных на обеспечение конкуренции;
б) о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектомдоминирующим положением и совершении действий, направленных наобеспечение конкуренции;
в) о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам;
г) о прекращении недобросовестной конкуренции;
д) о недопущении действий, которыемогут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранении конкуренциии нарушению антимонопольного законодательства;
е) об устранении последствийнарушения антимонопольного законодательства;
3. Согласно части 1, 2 статьи 39 Закона «О защите конкуренции»антимонопольный органв пределах своих полномочийвозбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимаетпо результатам их рассмотрениярешения и выдаетпредписания.
Основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органомдела о нарушенииантимонопольного законодательстваявляется:
1) поступление из государственных органов, органов местного самоуправленияматериалов, указывающих на наличие признаков нарушенияантимонопольного законодательства (далее - материалы);
2)заявление юридического или физического лица(далее – заявление);
3) обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства;
4) сообщение средства массовой информации, указывающее на наличие признаков нарушенияантимонопольного законодательства.
4.10.03.2009г.в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от ООО «Гамма» (152300, Ярославская область, г. Тутаев, ул. Строителей, 10, а/я 144) поступило заявление (вх. Управления № 1335/04 от 10.03.2009г.) по факту использованиясловосочетания«Портвин...» в наименовании алкогольной продукции «Портвин 72», сходного до степени смешения с товарным знаком (знаком обслуживания) «ПОРТ ВИН», принадлежащего ООО «Гамма» на основании свидетельства о регистрации товарного знака (знака обслуживания)№ 335652 (дата приоритета) от 10 января 2006г.
5. С целью рассмотренияуказанного заявления и получения необходимойинформацииУправлениембыл направлен запрос (исх. Управления № 1015/04 от 09.04.2009г.) в адрес:
- ООО «Лар-Нод»;
Таким образом, Управление действовало в рамках полномочий, предусмотренных статьей 23 Закона «О защите конкуренции» и с целью выполненияфункций,возложенные на антимонопольные органыстатьей 22 указанного закона.
6. В запросе от 09.04.2009г. (исх. Орловского УФАС России № 1015/04 от 09.04.2009г.), направленном в адрес ООО «Лар-Нод», Управление указало, что рассматривает заявление ООО «Гамма», при этом по тексту запроса были сделаны ссылкина нормы Закона«О защите конкуренции», которымипредусмотреныполномочияантимонопольных органов.
Таким образом, запрос Управления, направленный ООО «Лар-Нод», былмотивированным.
7.В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции»:«коммерческие организациии некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, втом числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну),необходимые антимонопольному органу в соответствиисвозложенныминанегополномочиямидлярассмотрениязаявленийиматериаловонарушенииантимонопольного законодательства,делонарушенииантимонопольногозаконодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции».
8. ООО «Лар-Нод»получило из Орловского УФАС России следующиедокументы:
- копия приказа Орловского УФАС России о возбуждении дела № 056-09/04АЗи создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №191 от 07.05.2009г. – документ получен адресатом 13.05.2009г.,
- копия определения о назначении дела № 056-09/04АЗ о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 07.05.2009г. (исх. Управления№ 1336/04)- документ получен адресатом13.05.2009г.,
9. Несмотря на требования антимонопольного органа, сведения,запрашиваемые Управлением у ООО «Лар-Нод» пунктами 5.3., 5.4. и 7. определенияо назначениидела № 056-09/04АЗ о нарушении антимонопольного законодательства Обществом не представлены.
Таким образом, действия ООО «Лар-Нод», направленные на непредставление сведений (информации) противоречили требованиям части 1 статьи25Закона «О защите конкуренции».
10. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Руководствуясь статьей 22, статьей 23, частью 1 статьи 25, статьей 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Р Е Ш И Л А:
1.Факт нарушения части 1 статьи25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» со стороны ООО «Лар-Нод» признать.
2. Выдать ООО «Лар-Нод» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
3. Вопрос об административной ответственности ООО «Лар-Нод» за непредставлениесведений (информации) рассмотретьв соответствии с требованиямиКодексаРоссийской Федерацииоб административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии А.Н. Кирьянов
Члены Комиссии:Л.И. Тульская
И.Е. Юначева
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу № 056-09/04АЗ
04 июня 2009г. г. Орёл
Комиссия Орловского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Кирьянов А.Н., заместитель руководителя Управления,
Члены комиссии:
Тульская Л.И., специалист - эксперт Управления;
Юначева И.Е., специалист-эксперт Управления;
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»на основании своего решения от 04.06.2009г. по делу № 056-09/04АЗо нарушенииОбществом с ограниченной ответственностью «Лар-Нод» (юридический адрес: 125412, Россия, г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 1)(далее – ООО «Лар-Нод», Общество) части 1 статьи 25 Федерального закона от26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1.ООО «Лар-Нод»(юридический адрес: 125412, Россия, г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 1) прекратить нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в непредставлении антимонопольному органу копий документови информации,запрошенных определением о назначении дела №056-09/04АЗ от 07.05.2009г.
2.ООО «Лар-Нод» представить в Орловское УФАС России копии документов и информацию, запрошенные определением по делу № 056-09/04АЗ (исх. Управления № 1336/04 от 07.05.2009г.) (далее - определение), а именно:
- п. 5.3. определения -копию свидетельства о постановке на учетв налоговом органе;
- п. 5.4. определения - копию информационного письма об учетев ЕГРПО;
- п. 7 определения - Ф.И.О. должностного лица ООО «Лар-Нод», которому была поручена подготовка документов для ответа в адрес Орловского УФАС России, - его должностные инструкции, должностной регламент, приказ о назначении на должность;
- иную информацию, подтверждающую факт исполнения(неисполнения)ООО «Лар-Нод» требований части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
3.Обществу с ограниченной ответственностью «Лар-Нод» представить в Орловское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1настоящего предписания в срок до «07» июля 2009г.
Председатель Комиссии А.Н. Кирьянов
Члены Комиссии:Л.И. Тульская
И.Е. Юначева
В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»предписание может быть обжаловано варбитражный суд в течение трех месяцев со дня выдачипредписания.
Резолютивная часть решения принята 04 июня 2009 года
Решение в полном объеме изготовлено 19 июня 2009 года
Комиссия Орловского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Кирьянов А.Н.,заместитель руководителя
управления,
члены Комиссии: Тульская Л.И., специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы управления,
Юначева И.Е., специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы управления,
рассмотрев дело № 056-09/04АЗ, возбужденное по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью ООО «Лар-Нод» (далее – ООО«Лар-Нод», Общество) (125412, Россия, г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 1) части 1 статьи 25 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителя по доверенности № 41 от 02 мая 2009г. Маркина Д.А.,
УСТАНОВИЛА:
10.03.2009г.в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Орловское УФАС России, Управление)от ООО «Гамма» (152300, Ярославская область, г. Тутаев, ул. Строителей, 10, а/я 144) поступило заявление (вх. Управления № 1335/04 от 10.03.2009г.) по факту использованиясловосочетания «Портвин...» в наименовании алкогольной продукции «Портвин 72», якобы, сходного до степени смешения с товарным знаком (знаком обслуживания)«ПОРТ ВИН», принадлежащего ООО «Гамма» на основании свидетельства о регистрации товарного знака (знака обслуживания)№ 335652 (дата приоритета) от 10 января 2006г.
ООО«Гамма» было установлено, что в магазине-пекарне «Юность»,
расположенным по адресу: 302040, г. Орел, ул. Октябрьская, д.120, принадлежащем ООО «Юнит» (302012, г. Орел, ул. Ливенская, д. 68А) осуществляется реализация алкогольной продукции с наименованием «Портвин 72», сходным до степени смешения с товарным знаком (знаком обслуживания) «ПОРТ ВИН». Алкогольную продукцию указанному ООО «Юнит» поставляло ООО «Региональная продовольственная компания – акцизный склад», расположенное по адресу: 302025, г. Орел, ул. Московское шоссе, д.137, почтовый адрес: 302038, г. Орел, ул. Космонавтов, д. 3 (далее – ООО «РПК-ас»).
Из информации, представленной оптовым поставщикомалкогольной продукции ООО «РПК-ас» следовало, что ООО «Юнит» 17.02.2009г. закупило вино столовое полусладкое белое под наименованием «Портвин 72», 0,7 л. у ООО«Лар-Нод» (125412, Россия, г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 1).
09.04.2009г. с целью осуществления функций и в рамках полномочий, предусмотренных статьями 22, 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона «О защите конкуренции») и во исполнение статьи 25 указанного закона, в адрес ООО «Лар-Нод» (125412, Россия, г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 1) заказной корреспонденциейс уведомлением о вручениибыл направлен запрос (исх. Управления № 1015/04 от 09.04.2009г.) о предоставлении в Управление в срок до 01.05.2009г. следующей информации, необходимой для рассмотрения указанного заявления по существу, аименно:
1. Были ли зарегистрированы ООО «Лар-Нод» в установленном порядке обозначения, тождественные или сходные с «ПОРТ ВИН...», торговая марка (отличительный знак предприятия, торговый знак, бренд и т.д.) «Портвин...» и/или товарный знак (знак обслуживания) «Портвин...», если зарегистрирован(ы), то необходимо представить копии документов о регистрации, включая свидетельство.
2. Осуществляет ли ООО «Лар-Нод» деятельность по производству вина столового полусладкого белого «Портвин 72», 0,7 л.?
2.1. Если деятельность по производству вина столового полусладкого белого «Портвин 72», 0,7 л. осуществляется, то, необходимо: представить в адрес Управления копию лицензии на осуществление деятельности (со всеми приложениями, изменениями и дополнениями) и этикетку вина столового полусладкого белого «Портвин 72», 0,7 л.
3.Если виностоловое полусладкое белое «Портвин 72», 0,7 л. закупалось ООО «Лар-Нод», то необходимо сообщить:
3.1.Перечень хозяйствующих субъектов с указанием: наименования юридического лица (индивидуального предпринимателя), местонахождения, юридического (почтового) адреса, ф.и.о. руководителя,контактных телефонов, у кого ООО «Лар-Нод» производило закупкувинастолового полусладкого белого«Портвин 72», 0,7 л. в 2008, 1 квартал 2009гг. (указать в натуральном и стоимостном выражении в отдельности покаждому хозяйствующему субъекту).
4.Осуществляет(ло)ли ООО «Лар-Нод»реализацию (в т.ч. розничная продажа) вина столового полусладкого белого «Портвин 72», 0,7 л. хозяйствующим субъектам,действующим в регионах Российской Федерации,в том числе и в Орловской области?
4.1.Если осуществляет, то необходимо указать: перечень хозяйствующих субъектов, которым ООО «Лар-Нод» осуществляло продажу (в т.ч. розничная продажа) вина столового полусладкого белого «Портвин 72», 0,7 л. с указанием: наименования юридического лица (индивидуального предпринимателя), местонахождения, юридического (почтового) адреса, ф.и.о. руководителя, контактных телефонов.
ЗапросОрловского УФАС России (исх. Управления № 1015/04 от 09.04.2009г.) был направлен заказным письмом с уведомлением о вручении, которое было полученоООО «Лар-Нод» 13.04.2009г., что подтверждается документомОрловского почтамтаУФПС Орловской области - филиала ФГУП «Почта России» (отслеживаниерегистрируемыхпочтовых отправленийот 05.05.2009г.).
В установленный в запросе срок, то есть до 01.05.2009г., ООО «Лар-Нод»(125412, Россия, г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 1)запрашиваемую антимонопольным органом информацию в адрес Управления не представило.
Каких-либо заявлений или ходатайствв адрес Управленияот ООО «Лар-Нод»не поступало.
Статьей25 Закона «О защите конкуренции» определено: «Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции».
Действия ООО «Лар-Нод», направленные на непредставление сведений (информации) в антимонопольный орган, противоречили требованиям части 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции».
07.05.2009г. по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции», за непредставление в антимонопольный орган по его мотивированному требованию информации, необходимойдля рассмотрения заявления ООО «Гамма» по существу, в отношении ООО «Лар-Нод» было возбуждено дело № 056-09/04АЗ (приказ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению делао нарушении антимонопольного законодательства № 191 от 07.05.2009г.).
Определением о назначении дела № 056-09/04АЗ о нарушенииантимонопольного законодательства к рассмотрению от 07.05.2009г. (исх. Управления № 1336/04 от 07.05.2009г.) Обществу повторнобыло предложено в срок до 02.06.2009г., представить в адрес Управления перечень информации, запрашиваемой ранее письмом исх. Управления № 1015/04 от09.04.2009г.
2. Кроме того, ООО «Лар-Нод» необходимо было представить следующие надлежащим образом оформленные копии документов и письменную информацию, а именно:
- копии учредительных документов (Устав Общества/положение со всеми изменениями и дополнениями).
- копию свидетельства о государственной регистрации.
- копию свидетельства о постановкена учет в налоговом органе.
- копию информационного письма об учете в ЕГРПО.
- письменное объяснение с указанием причиннепредставления сведений (информации), запрашиваемых антимонопольным органом письмом ОрловскогоУФАСРоссии,исх. № 1015/04от09.04.2009г.
- Ф.И.О. должностного лица ООО «Лар-Нод», которому была поручена подготовка документов для ответа в адрес Орловского УФАС России, - его должностные инструкции, должностной регламент, приказ о назначении на должность, а также иную информацию, подтверждающую факт исполнения(неисполнения)ООО «Лар-Нод» требований части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
04.06.2009г. на рассмотрение дела № 056-09/04АЗ прибыл представитель ООО «Лар-Нод» по доверенности № 41 от 02 мая 2009г. Маркин Дмитрий Анатольевич (паспорт серии 46 05 № 913793,выдан Электростальским ОВД Московской области, дата выдачи 16.03.2004г., код подразделения – 502-043,ксерокопия паспортных данных имеется в материалах дела).
04.06.2009г. перед заседанием Комиссии представителем ООО «Лар-Нод» Маркиным Д.А. на определение о назначениидела № 056-09/04АЗ о нарушенииантимонопольного законодательствак рассмотрениюот 07 мая 2009г. (исх. Управления № 1336/04 от 07.05.2009г.) (далее - определение) были представлены документы и письменная информация, а именно:
1.Письменное объяснение за подписью Маркина Д.А. (вх. Управления № 3233) следующего содержания:
«В отношении поставленных УФАС вопросов согласно запроса№ 1015/04 от09.04.2009г.ООО «Лар-Нод»может пояснить следующее.
ООО «Лар-Нод» не являетсяпроизводителем вина«Портвин 77»и «Портвин 72»,в связи с чем, им не регистрировалисьобозначениятождественные или сходные с «ПОРТ ВИН».
Вместе с тем ООО «Лар-Нод»является оптовым продавцомалкогольной продукциивино «Портвин 77» и«Портвин 72»было закупленоООО «Лар-Нод»у ООО «АлкоЮг»согласно Договору поставки№ 162, заключенному21 сентября 2008 годав г. Изобильный. Вино было поставлено06.02.2009г.на основании товарной накладной № 0000000300.
Производителемвина «Портвин 77» и«Портвин 72» являетсяООО «Ставропольалко», находящееся по адресу: Ставропольский край, городИзобильный, улица 50 лет Октября.
При поставке вина ООО «АлкоЮг» были переданы ООО «Лар-Нод»санитарно-эпидемиологическиезаключенияи сертификат соответствия № РОСС RU.АЯ21.В14020.
Розничной продажей винной продукции ООО «Лар-Нод»не занимается,поставленное ООО «АлкоЮг»вино было реализованоООО «Лар-Нод»ООО «РПК-АС»на основании договорапоставки№ 1 от 21 января 2009 годапо товарной накладной№ 35 от 17.02.2009г.,другим контрагентам, находящимсяв Орловский областиООО «Лар-Нод»вино «Портвин 77» и«Портвин 72» не реализовывало.
В отношениинепредставления своевременно объясненийи документов могупояснить следующее, что послеполучения запроса руководствомООО «Лар-Нод»были даны соответствующие указания службампредприятия,однако подготовитьвсе материалы,до указанного в запросесрока не представилось возможным, в связи с чем, ООО «Лар-Нод» представилвсе запрашиваемыедокументыи объяснениянепосредственно в УФАС».
2.Копия Устава Общества с ограниченной ответственностью «Лар-Нод» (редакция № 2),Москва, 2008г.
3.Копия свидетельства огосударственной регистрации юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Лар-Нод» серия 77 №000973952.
4.Копия протокола № 1-ВС/08 внеочередного общего собранияучастниковОбщества с ограниченной ответственностью ООО «Лар-Нод», далее «Общество» ОГРН 1037725003580 от 03 октября 2008г.
5.Копия учредительного договора Общества с ограниченной ответственностью «ООО «Лар-Нод» (заключен в соответствии с решением внеочередного общего собрания участников. Протокол№ 1-ВС/08 от 03 октября 2008 года).
6.Копия свидетельства Межрайонной инспекции Федеральнойналоговой службы № 46 по г. Москве о внесении записи в единыйгосударственныйреестрюридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Лар-Нод» серия 77 № 011187794.
7. Копия свидетельства Межрайонной инспекции Федеральнойналоговой службы № 46 по г. Москве о внесении записи в единыйгосударственныйреестрюридических лиц Общества с ограниченной ответственностью«Лар-Нод» серия 77 № 011187795.
8.Копия товарной накладной№ 35 от 17.02.2009г.
9. Копия товарно-транспортнойнакладной№ 35 от 17.02.2009г.
10.Копия доверенности ООО «РПК-ас» № 453 от 16.02.2009г.
13.Копиятоварной накладной№0000000300 от 06.02.2009г.
14.Приложение № 1 к Правилам ведения журналов учетаполученныхивыставленных счетов-фактуркниг покупоки книг продажпри расчетахпо налогу на добавленную стоимость, утвержденным Постановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 02 декабря2000г.№ 914 (в редакции постановленияПравительстваРоссийской Федерацииот 15 марта 2001г.№ 189,от 27 июля 2002г.№ 575,от 16 февраля2004г. № 84,от 11 мая 2006г.№ 283) – счет-фактура№ 0000000300 от 06.02.2009г.
15.Типовая межотраслевая форма № 1-IУтверждена Постановлением Госкомстата Россииот 28.11.97г. № 78 – товарно-транспортная накладная от 06.02.2009г.
16.Копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 215- Раздел «А».
17.Копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 300- Раздел «Б».
18.Копия удостоверенияо качестве№ 0000000215/1 от06 февраля 2009г.
19.Копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 215- Раздел «А».
20. Копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 300- Раздел «Б».
21. Копия удостоверенияо качестве№ 0000000215/2 от06 февраля 2009г.
22.Копия договора поставки № 1 от 21 января 2009г., г. Москва.
23.Копия свидетельствао государственной регистрацииюридического лица Регистрационного комитета Орловской области Общества с ограниченной ответственностью «Региональная продовольственная компания – акцизный склад»№ 2765 серияСР.
24.Копия лицензии Управления Федеральной налоговойслужбы по Орловской области А 617143 регистрационный номер14от 27июня2006г. ООО «Региональная продовольственная компания-акцизный склад» (ООО «РПК-ас»).
25.Копия договора поставки№ 126 за 2008г., г.Изобильный.
26.Копия устава Общества с ограниченной ответственностью «АлкоЮг», г. Изобильный, 2007г.
27.Копия лицензии УФНС Россиипо Ставропольскому краю А 634975 регистрационный номер 354 от 11 января2008г. ООО «АлкоЮг».
28.Копия свидетельства ИФНС России по Изобильненскому району Ставропольского края о постановке на учетРоссийской организациив налоговоморгане по местунахожденияна территорииРоссийской Федерации Обществас ограниченной ответственностью «АлкоЮг» серия26 № 002926346.
29.Копия свидетельства Инспекции Федеральной налоговой службы поИзобильненскомурайонуСтавропольского краяо государственной регистрацииюридического лицаОбщества с ограниченной ответственностью ООО «АлкоЮг» серия26 № 002927159.
30.Копия санитарно-эпидемиологического заключения Федеральнойслужбыпо надзорув сфере защиты правпотребителей и благополучия человека№ 26.ИЦ.03.917.П.000135.10.07 от 11.10.2007г. на продукцию: вино столовое полусладкое белое«Портвин 72».
31.Копия санитарно-эпидемиологического заключения Федеральнойслужбыпо надзорув сфере защиты правпотребителей и благополучия человека№ 26.ИЦ.03.917.П.000133.10.07 от 11.10.2007г. на продукцию: вино столовое полусладкое белое«Портвин 777».
Дело № 056-09/04АЗ, возбужденное по признакам нарушения антимонопольного законодательства (часть 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции»), рассматривалось в присутствии представителя ООО «Лар-Нод» по доверенности № 41 от 02 мая 2009г. Маркина Д.А.
На рассмотрении дела № 056-09/04АЗ на вопросы Комиссии о том, почему в установленный территориальным органом в запросе (исх. № 1015/04) срок для представления сведений (информации), то есть до 01.05.2009г., ООО «Лар-Нод» небылипредставлены сведения (информация), необходимые для рассмотрения указанногозаявления по существу и на определение, направленноепо возбужденному делу № 056-09/04АЗ, ООО «Лар-Нод» не представило никаких документов, не ходатайствовало о переносе срока рассмотрения дела, не направило запрашиваемые документы почтовой корреспонденцией, представитель Общества Маркин Д.А. ответить не смог.
С доводами членов Комиссии о том, что информация ООО «Лар-Нод» не представлены документы:
- по п. 5.3. определения -копиясвидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- по п. 5.4. определения - копияинформационного письма об учетев ЕГРПО;
- по п. 7. определения - Ф.И.О. должностного лица ООО «Лар-Нод», которому была поручена подготовка документов для ответа в адрес Орловского УФАС России,его должностная инструкция, должностной регламент, приказ о назначении на должность, а также иная информация, подтверждающая факт неисполненияООО «Лар-Нод» требований части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,представитель Общества согласился с оговорками. Под запись в протоколе рассматриваемого дела Маркин Д.А. указал, что все документы, которые касались существа рассматриваемого дела, он Комиссии представил, по п. 5.3., 5.4. и 7. определения устно пояснил, а именно: по п. 7 определения по делу № 056-09/04АЗ на поставленный вопрос о том, кто являлсяисполнителем и кому была поручена подготовкадокументов для ответа в адрес Орловского УФАС России, пояснил, что сведениями о Ф.И.О. должностного лица ООО «Лар-Нод», которому была поручена подготовка документов для ответа в адрес Управления, не располагает; и указал, что, очевидно, ответственным за своевременное представление документов являлся генеральный директор ООО «Лар-Нод» Колесников Михаил Иванович. Далее Маркин Д.А. пояснил, что трудовой кодекс не предусматривает наличие должностной инструкции или должностного регламента у генерального директора Общества. В ответ на просьбу Комиссии представить документ, подтверждающийполномочия Колесникова Михаила Ивановича в должности генерального директора ООО «Лар-Нод» (приказ о назначении на должность), Маркин Д.А. указал, что приказ о назначении Колесникова Михаила Ивановича генеральным директором ООО «Лар-Нод» представить не может, потому, что указанного приказа у него нет. Информацией о том, что Колесников Михаил Иванович является генеральным директором ООО «Лар-Нод» может служить его подпись, удостоверяющая копию Устава Общества.
В протоколе заседания Комиссии по делу № 056-09/04АЗ занесена запись о том, что приказ о назначении на должность генерального директора ООО «Лар-Нод» Колесникова Михаила Ивановича представителем Общества Маркиным Д.А. в адрес Управления не представлен. В материалах дела имеется копия протокола № 1-ВС/08 внеочередного общего собрания участников Общества с ограниченнойответственностью ООО «Лар-Нод», из которого следует, что гражданин Колесников Михаил Иванович назначен на должность генерального директора ООО «Лар-Нод», в материалах дела имеется удостоверенная имкопия Устава Общества.
Комиссия Орловского УФАС России, проанализировав представленные ООО «Лар-Нод» документы, письменное и устные объяснение представителя ООО «Лар-Нод» Маркина Д.А. № б/н от 04.06.2009г. (вх. Управления № 3233 от 04.06.2009г.), имеющиеся в материалах дела, заслушав доводы доверенного представителя Общества Маркина Д.А., оценив все представленные по делу №056-09/04АЗ материалы, пришла к следующим выводам.
1. Статьей 22 Закона «О защите конкуренции» определены функции антимонопольного органа.
Антимонопольный органвыполняет следующие основные функции:
- обеспечивает государственный контроль за соблюдениемантимонопольного законодательствафедеральными органамиисполнительной власти,органами государственной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,иными осуществляющими функцииуказанных органоворганами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами (пункт 1);
-выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает мерыпо прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения (пункт 2) и т.д.
2. В соответствии с частью 1статьи 23Закона «О защите конкуренции»антимонопольный орган осуществляетследующие полномочия:
- возбуждает ирассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства;
- выдает в случаях, указанныхв настоящемФедеральном законе,хозяйствующим субъектамобязательные для исполнения предписания:
а) о прекращении ограничивающихконкуренцию соглашений и (или)согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий,
направленных на обеспечение конкуренции;
б) о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектомдоминирующим положением и совершении действий, направленных наобеспечение конкуренции;
в) о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам;
г) о прекращении недобросовестной конкуренции;
д) о недопущении действий, которыемогут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранении конкуренциии нарушению антимонопольного законодательства;
е) об устранении последствийнарушения антимонопольного законодательства;
3. Согласно части 1, 2 статьи 39 Закона «О защите конкуренции»антимонопольный органв пределах своих полномочийвозбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимаетпо результатам их рассмотрениярешения и выдаетпредписания.
Основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органомдела о нарушенииантимонопольного законодательстваявляется:
1) поступление из государственных органов, органов местного самоуправленияматериалов, указывающих на наличие признаков нарушенияантимонопольного законодательства (далее - материалы);
2)заявление юридического или физического лица(далее – заявление);
3) обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства;
4) сообщение средства массовой информации, указывающее на наличие признаков нарушенияантимонопольного законодательства.
4.10.03.2009г.в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от ООО «Гамма» (152300, Ярославская область, г. Тутаев, ул. Строителей, 10, а/я 144) поступило заявление (вх. Управления № 1335/04 от 10.03.2009г.) по факту использованиясловосочетания«Портвин...» в наименовании алкогольной продукции «Портвин 72», сходного до степени смешения с товарным знаком (знаком обслуживания) «ПОРТ ВИН», принадлежащего ООО «Гамма» на основании свидетельства о регистрации товарного знака (знака обслуживания)№ 335652 (дата приоритета) от 10 января 2006г.
5. С целью рассмотренияуказанного заявления и получения необходимойинформацииУправлениембыл направлен запрос (исх. Управления № 1015/04 от 09.04.2009г.) в адрес:
- ООО «Лар-Нод»;
Таким образом, Управление действовало в рамках полномочий, предусмотренных статьей 23 Закона «О защите конкуренции» и с целью выполненияфункций,возложенные на антимонопольные органыстатьей 22 указанного закона.
6. В запросе от 09.04.2009г. (исх. Орловского УФАС России № 1015/04 от 09.04.2009г.), направленном в адрес ООО «Лар-Нод», Управление указало, что рассматривает заявление ООО «Гамма», при этом по тексту запроса были сделаны ссылкина нормы Закона«О защите конкуренции», которымипредусмотреныполномочияантимонопольных органов.
Таким образом, запрос Управления, направленный ООО «Лар-Нод», былмотивированным.
7.В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции»:«коммерческие организациии некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, втом числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну),необходимые антимонопольному органу в соответствиисвозложенныминанегополномочиямидлярассмотрениязаявленийиматериаловонарушенииантимонопольного законодательства,делонарушенииантимонопольногозаконодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции».
8. ООО «Лар-Нод»получило из Орловского УФАС России следующиедокументы:
- копия приказа Орловского УФАС России о возбуждении дела № 056-09/04АЗи создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №191 от 07.05.2009г. – документ получен адресатом 13.05.2009г.,
- копия определения о назначении дела № 056-09/04АЗ о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 07.05.2009г. (исх. Управления№ 1336/04)- документ получен адресатом13.05.2009г.,
9. Несмотря на требования антимонопольного органа, сведения,запрашиваемые Управлением у ООО «Лар-Нод» пунктами 5.3., 5.4. и 7. определенияо назначениидела № 056-09/04АЗ о нарушении антимонопольного законодательства Обществом не представлены.
Таким образом, действия ООО «Лар-Нод», направленные на непредставление сведений (информации) противоречили требованиям части 1 статьи25Закона «О защите конкуренции».
10. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Руководствуясь статьей 22, статьей 23, частью 1 статьи 25, статьей 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Р Е Ш И Л А:
1.Факт нарушения части 1 статьи25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» со стороны ООО «Лар-Нод» признать.
2. Выдать ООО «Лар-Нод» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
3. Вопрос об административной ответственности ООО «Лар-Нод» за непредставлениесведений (информации) рассмотретьв соответствии с требованиямиКодексаРоссийской Федерацииоб административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии А.Н. Кирьянов
Члены Комиссии:Л.И. Тульская
И.Е. Юначева
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу № 056-09/04АЗ
04 июня 2009г. г. Орёл
Комиссия Орловского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Кирьянов А.Н., заместитель руководителя Управления,
Члены комиссии:
Тульская Л.И., специалист - эксперт Управления;
Юначева И.Е., специалист-эксперт Управления;
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»на основании своего решения от 04.06.2009г. по делу № 056-09/04АЗо нарушенииОбществом с ограниченной ответственностью «Лар-Нод» (юридический адрес: 125412, Россия, г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 1)(далее – ООО «Лар-Нод», Общество) части 1 статьи 25 Федерального закона от26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1.ООО «Лар-Нод»(юридический адрес: 125412, Россия, г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 1) прекратить нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в непредставлении антимонопольному органу копий документови информации,запрошенных определением о назначении дела №056-09/04АЗ от 07.05.2009г.
2.ООО «Лар-Нод» представить в Орловское УФАС России копии документов и информацию, запрошенные определением по делу № 056-09/04АЗ (исх. Управления № 1336/04 от 07.05.2009г.) (далее - определение), а именно:
- п. 5.3. определения -копию свидетельства о постановке на учетв налоговом органе;
- п. 5.4. определения - копию информационного письма об учетев ЕГРПО;
- п. 7 определения - Ф.И.О. должностного лица ООО «Лар-Нод», которому была поручена подготовка документов для ответа в адрес Орловского УФАС России, - его должностные инструкции, должностной регламент, приказ о назначении на должность;
- иную информацию, подтверждающую факт исполнения(неисполнения)ООО «Лар-Нод» требований части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
3.Обществу с ограниченной ответственностью «Лар-Нод» представить в Орловское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1настоящего предписания в срок до «07» июля 2009г.
Председатель Комиссии А.Н. Кирьянов
Члены Комиссии:Л.И. Тульская
И.Е. Юначева
В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»предписание может быть обжаловано варбитражный суд в течение трех месяцев со дня выдачипредписания.