Решение и предписание по делу №132 - 09/03 Т в отношении ООО «СаНи»

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Дата публикации: 10 сентября 2009, 04:00

РЕШЕНИЕ

по делу 132 - 09/03 Т

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

21.06.2009                                                                                                                                    г. Орел

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии – заместителя руководителя управления Солдатенковой И.В.,  

членов комиссии:

заместителя руководителя управления Бубенцовой Л.Н.,  

специалиста 1-го разряда отдела естественных монополий и рекламы Тонкого А.А.,

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Посохиной М.И.,  

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Чирикова С.С.,

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Горлова С.В.,

в присутствии представителя ГОУ ВПО «Орловский государственный университет» (далее – ГОУ ВПО «ОГУ», Заказчик, Аукционная комиссия) Сафоновой Л.В., представителя ООО «СаНи» (далее-Заявитель) Жарких И.А., в соответствии с частью 3 статьи 60  Федерального закона от 21.07.2005 № 94ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон «О размещении заказов») рассмотрела жалобу Заявителя на действия Аукционной комиссии ГОУ ВПО «ОГУ» при проведении открытого аукциона  на поставку офисного оборудования для ГОУ ВПО «ОГУ» (далее также – Аукцион).

В жалобе Заявитель указал, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090617/003904/106/1 от 10.07.2009 при проведении Аукциона   он не был допущен Аукционной комиссией к участию в Аукционе,  т.к. заявка на участие в аукционе не соответствовала требованиям подпункта 6 пункта 3.30 Раздела III Информационной карты документации об аукционе, а именно – отсутствовал документ об одобрении крупной сделки.

По мнению Заявителя, согласно статье 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее- Закон об ООО), крупными сделками не признаются сделки, совершаемые им в процессе обычной хозяйственной деятельности. В подтверждение того, что сделки Заявителя совершаемые им в процессе обычной хозяйственной деятельности аналогичны сделке заключаемой по результатам Аукциона, в составе заявки на участие в Аукционе ООО «СаНи» находились Устав ООО «СаНи» и выписка из ЕГРЮЛ.

Заявитель просил признать действия Аукционной комиссии неправомочными и результаты Аукциона недействительными.

Представитель ГОУ ВПО «ОГУ» считает жалобу ООО «СаНи» необоснованной, т.к. по его мнению,  в соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона «О размещении заказов», участник размещения заказа для участия в Аукционе обязан был представить документ об одобрении крупной сделки или документ, свидетельстующий о том, что сделка для него не является крупной, так как Аукционная комиссия не уполномочена принимать решение о том, является ли для участника размещения заказа сделка по результатам Аукциона крупной или нет.

В результате анализа представленной информации и документов, действующего законодательства, проведения внеплановой проверки, заслушав доводы представителя Заказчика, Комиссия установила:

ГОУ ВПО «ОГУ» был объявлен открытый аукцион на поставку офисного оборудования для ГОУ ВПО «ОГУ» (компьютер, ноутбук, принтер, проектор, сканер, интерактивная доска и т.д.).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона «О размещении заказов», заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона об ООО, крупными сделками не признаются сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности общества.

Обычной хозяйственной деятельностью, как подтверждает судебная практика (пункт 5 информационного письма Пленума ВАС России от 13.03.2001 № 62), принято считать осуществление сделок, предусмотренных уставом хозяйствующего субъекта, а также направленных на осуществление текущих хозяйственных сделок (Письмо ФАС России от 29.12.2007 № ИА/26443 «О порядке рассмотрения соглашений»).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Устава ООО «СаНи», который был представлен в составе заявки «Предмет деятельности общества» - «Общество осуществляет свою деятельность по следующим основным видам: 1) реализация вычислительной техники, сложных вычислительных комплексов; 2) реализация комплектующих частей и модулей к вычислительной  технике…», в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, также представленной в составе заявки, в сведениях о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо» указано: «Код по ОКВЭД – 51.64, тип сведений – Основной вид деятельности. Наименование вида деятельности – Оптовая торговля офисными машинами и оборудованием…».

Таким образом, поставка офисного оборудования, являющаяся предметом контракта, проводится Заявителем в процессе обычной хозяйственной деятельности общества и не может считаться крупной сделкой.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона «О размещении заказов», требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона «О размещении заказов», документов и сведений, не допускается.

Часть 2 статьи 35 Закона «О размещении заказов» не содержит требований о подтверждении участником размещения заказа того, что сделка, которая может быть заключена по результатам аукциона, не является для участника размещения заказа крупной.

Следовательно, Заявитель правомерно не представил решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения, т.к. она не является для него крупной.

В связи с изложенным, Аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО «СаНи», по основаниям, не предусмотренным частями 2, 3 статьи 35 Закона «О размещении заказов», что является нарушением пунктов 1, 4 части 1 статьи 12, частей 1, 3 статьи 36 Закона «О размещении заказов».

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона «О размещении заказов», Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС от 14.11.2007 № 379, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.      Признать жалобу ООО «СаНи» обоснованной.

2. Выдать ГОУ ВПО «ОГУ» обязательное для исполнения предписание об отмене протокола  рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090617/003904/106/1 от 10.07.2009 и проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиям законодательства о размещении заказов.

 

 

Ведущий заседание Комиссии                                                                              И.В. Солдатенкова         

Члены Комиссии                                                                                                          Л.Н. Бубенцова

       

  М.И. Посохина

 

С.С. Чириков

 

 А.А. Тонкий

 

С.В. Горлов

 

На основании части 9 статьи 60 Закона «О размещении заказов» решение, принятое по результатам жалобы, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 132-09/03 Т об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

 

21.07.2009 г.                                                                                                                                             г. Орел

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Управление) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседания Комиссии – заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Солдатенковой И.В.,

членов комиссии:

заместителя руководителя управления, начальника отдела антимонопольного контроля, товарных и финансовых рынков Бубенцовой Л.Н.,

специалиста 1-го разряда отдела естественных монополий и рекламы Тонкого А.А.,

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Посохиной М.И.,

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Чирикова С.С.,

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Горлова В.С.,

на основании решения от 21.07.2009 по делу № 132-09/03 Т, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «СаНи» на действия Аукционной комиссии ГОУ ВПО «Орловский государственный университет» (далее – ГОУ ВПО «ОГУ») при  проведении открытого аукциона на поставку офисного оборудования (далее – Аукцион) и проведения внеплановой проверки,  руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон «О размещении заказов»), предписывает Аукционной комиссии ГОУ ВПО «ОГУ»:

1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 10.07.2009 № 090617/003904/106/1.

2. Провести рассмотрение заявок на участие в Аукционе в соответствии с требованиями Закона «О размещении заказов».

3. В срок до 07.08.2009 представить в Управление подтверждение исполнения пунктов 1-2 настоящего предписания в письменном виде.

 

Комиссия обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

 

 

Ведущий заседание Комиссии                                                                               И.В. Солдатенкова                                                                                                                         

члены Комиссии                                                                                                          Л.Н. Бубенцова

 

           А.А. Тонкий     

 

       М.И. Посохина

 

          С.С. Чириков

 

            С.В. Горлов

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 6535 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу №132 - 09/03 Т в отношении ООО «СаНи» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6535 [type] => solution [language] => ru [created] => 1252526400 [changed] => 1368722004 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722004 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу 132 - 09/03 Т

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

21.06.2009                                                                                                                                    г. Орел

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии – заместителя руководителя управления Солдатенковой И.В.,  

членов комиссии:

заместителя руководителя управления Бубенцовой Л.Н.,  

специалиста 1-го разряда отдела естественных монополий и рекламы Тонкого А.А.,

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Посохиной М.И.,  

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Чирикова С.С.,

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Горлова С.В.,

в присутствии представителя ГОУ ВПО «Орловский государственный университет» (далее – ГОУ ВПО «ОГУ», Заказчик, Аукционная комиссия) Сафоновой Л.В., представителя ООО «СаНи» (далее-Заявитель) Жарких И.А., в соответствии с частью 3 статьи 60  Федерального закона от 21.07.2005 № 94ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон «О размещении заказов») рассмотрела жалобу Заявителя на действия Аукционной комиссии ГОУ ВПО «ОГУ» при проведении открытого аукциона  на поставку офисного оборудования для ГОУ ВПО «ОГУ» (далее также – Аукцион).

В жалобе Заявитель указал, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090617/003904/106/1 от 10.07.2009 при проведении Аукциона   он не был допущен Аукционной комиссией к участию в Аукционе,  т.к. заявка на участие в аукционе не соответствовала требованиям подпункта 6 пункта 3.30 Раздела III Информационной карты документации об аукционе, а именно – отсутствовал документ об одобрении крупной сделки.

По мнению Заявителя, согласно статье 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее- Закон об ООО), крупными сделками не признаются сделки, совершаемые им в процессе обычной хозяйственной деятельности. В подтверждение того, что сделки Заявителя совершаемые им в процессе обычной хозяйственной деятельности аналогичны сделке заключаемой по результатам Аукциона, в составе заявки на участие в Аукционе ООО «СаНи» находились Устав ООО «СаНи» и выписка из ЕГРЮЛ.

Заявитель просил признать действия Аукционной комиссии неправомочными и результаты Аукциона недействительными.

Представитель ГОУ ВПО «ОГУ» считает жалобу ООО «СаНи» необоснованной, т.к. по его мнению,  в соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона «О размещении заказов», участник размещения заказа для участия в Аукционе обязан был представить документ об одобрении крупной сделки или документ, свидетельстующий о том, что сделка для него не является крупной, так как Аукционная комиссия не уполномочена принимать решение о том, является ли для участника размещения заказа сделка по результатам Аукциона крупной или нет.

В результате анализа представленной информации и документов, действующего законодательства, проведения внеплановой проверки, заслушав доводы представителя Заказчика, Комиссия установила:

ГОУ ВПО «ОГУ» был объявлен открытый аукцион на поставку офисного оборудования для ГОУ ВПО «ОГУ» (компьютер, ноутбук, принтер, проектор, сканер, интерактивная доска и т.д.).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона «О размещении заказов», заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона об ООО, крупными сделками не признаются сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности общества.

Обычной хозяйственной деятельностью, как подтверждает судебная практика (пункт 5 информационного письма Пленума ВАС России от 13.03.2001 № 62), принято считать осуществление сделок, предусмотренных уставом хозяйствующего субъекта, а также направленных на осуществление текущих хозяйственных сделок (Письмо ФАС России от 29.12.2007 № ИА/26443 «О порядке рассмотрения соглашений»).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Устава ООО «СаНи», который был представлен в составе заявки «Предмет деятельности общества» - «Общество осуществляет свою деятельность по следующим основным видам: 1) реализация вычислительной техники, сложных вычислительных комплексов; 2) реализация комплектующих частей и модулей к вычислительной  технике…», в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, также представленной в составе заявки, в сведениях о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо» указано: «Код по ОКВЭД – 51.64, тип сведений – Основной вид деятельности. Наименование вида деятельности – Оптовая торговля офисными машинами и оборудованием…».

Таким образом, поставка офисного оборудования, являющаяся предметом контракта, проводится Заявителем в процессе обычной хозяйственной деятельности общества и не может считаться крупной сделкой.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона «О размещении заказов», требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона «О размещении заказов», документов и сведений, не допускается.

Часть 2 статьи 35 Закона «О размещении заказов» не содержит требований о подтверждении участником размещения заказа того, что сделка, которая может быть заключена по результатам аукциона, не является для участника размещения заказа крупной.

Следовательно, Заявитель правомерно не представил решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения, т.к. она не является для него крупной.

В связи с изложенным, Аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО «СаНи», по основаниям, не предусмотренным частями 2, 3 статьи 35 Закона «О размещении заказов», что является нарушением пунктов 1, 4 части 1 статьи 12, частей 1, 3 статьи 36 Закона «О размещении заказов».

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона «О размещении заказов», Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС от 14.11.2007 № 379, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.      Признать жалобу ООО «СаНи» обоснованной.

2. Выдать ГОУ ВПО «ОГУ» обязательное для исполнения предписание об отмене протокола  рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090617/003904/106/1 от 10.07.2009 и проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиям законодательства о размещении заказов.

 

 

Ведущий заседание Комиссии                                                                              И.В. Солдатенкова         

Члены Комиссии                                                                                                          Л.Н. Бубенцова

       

  М.И. Посохина

 

С.С. Чириков

 

 А.А. Тонкий

 

С.В. Горлов

 

На основании части 9 статьи 60 Закона «О размещении заказов» решение, принятое по результатам жалобы, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 132-09/03 Т об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

 

21.07.2009 г.                                                                                                                                             г. Орел

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Управление) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседания Комиссии – заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Солдатенковой И.В.,

членов комиссии:

заместителя руководителя управления, начальника отдела антимонопольного контроля, товарных и финансовых рынков Бубенцовой Л.Н.,

специалиста 1-го разряда отдела естественных монополий и рекламы Тонкого А.А.,

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Посохиной М.И.,

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Чирикова С.С.,

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Горлова В.С.,

на основании решения от 21.07.2009 по делу № 132-09/03 Т, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «СаНи» на действия Аукционной комиссии ГОУ ВПО «Орловский государственный университет» (далее – ГОУ ВПО «ОГУ») при  проведении открытого аукциона на поставку офисного оборудования (далее – Аукцион) и проведения внеплановой проверки,  руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон «О размещении заказов»), предписывает Аукционной комиссии ГОУ ВПО «ОГУ»:

1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 10.07.2009 № 090617/003904/106/1.

2. Провести рассмотрение заявок на участие в Аукционе в соответствии с требованиями Закона «О размещении заказов».

3. В срок до 07.08.2009 представить в Управление подтверждение исполнения пунктов 1-2 настоящего предписания в письменном виде.

 

Комиссия обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

 

 

Ведущий заседание Комиссии                                                                               И.В. Солдатенкова                                                                                                                         

члены Комиссии                                                                                                          Л.Н. Бубенцова

 

           А.А. Тонкий     

 

       М.И. Посохина

 

          С.С. Чириков

 

            С.В. Горлов

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу 132 - 09/03 Т

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

21.06.2009                                                                                                                                    г. Орел

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии – заместителя руководителя управления Солдатенковой И.В.,  

членов комиссии:

заместителя руководителя управления Бубенцовой Л.Н.,  

специалиста 1-го разряда отдела естественных монополий и рекламы Тонкого А.А.,

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Посохиной М.И.,  

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Чирикова С.С.,

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Горлова С.В.,

в присутствии представителя ГОУ ВПО «Орловский государственный университет» (далее – ГОУ ВПО «ОГУ», Заказчик, Аукционная комиссия) Сафоновой Л.В., представителя ООО «СаНи» (далее-Заявитель) Жарких И.А., в соответствии с частью 3 статьи 60  Федерального закона от 21.07.2005 № 94ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон «О размещении заказов») рассмотрела жалобу Заявителя на действия Аукционной комиссии ГОУ ВПО «ОГУ» при проведении открытого аукциона  на поставку офисного оборудования для ГОУ ВПО «ОГУ» (далее также – Аукцион).

В жалобе Заявитель указал, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090617/003904/106/1 от 10.07.2009 при проведении Аукциона   он не был допущен Аукционной комиссией к участию в Аукционе,  т.к. заявка на участие в аукционе не соответствовала требованиям подпункта 6 пункта 3.30 Раздела III Информационной карты документации об аукционе, а именно – отсутствовал документ об одобрении крупной сделки.

По мнению Заявителя, согласно статье 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее- Закон об ООО), крупными сделками не признаются сделки, совершаемые им в процессе обычной хозяйственной деятельности. В подтверждение того, что сделки Заявителя совершаемые им в процессе обычной хозяйственной деятельности аналогичны сделке заключаемой по результатам Аукциона, в составе заявки на участие в Аукционе ООО «СаНи» находились Устав ООО «СаНи» и выписка из ЕГРЮЛ.

Заявитель просил признать действия Аукционной комиссии неправомочными и результаты Аукциона недействительными.

Представитель ГОУ ВПО «ОГУ» считает жалобу ООО «СаНи» необоснованной, т.к. по его мнению,  в соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона «О размещении заказов», участник размещения заказа для участия в Аукционе обязан был представить документ об одобрении крупной сделки или документ, свидетельстующий о том, что сделка для него не является крупной, так как Аукционная комиссия не уполномочена принимать решение о том, является ли для участника размещения заказа сделка по результатам Аукциона крупной или нет.

В результате анализа представленной информации и документов, действующего законодательства, проведения внеплановой проверки, заслушав доводы представителя Заказчика, Комиссия установила:

ГОУ ВПО «ОГУ» был объявлен открытый аукцион на поставку офисного оборудования для ГОУ ВПО «ОГУ» (компьютер, ноутбук, принтер, проектор, сканер, интерактивная доска и т.д.).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона «О размещении заказов», заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона об ООО, крупными сделками не признаются сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности общества.

Обычной хозяйственной деятельностью, как подтверждает судебная практика (пункт 5 информационного письма Пленума ВАС России от 13.03.2001 № 62), принято считать осуществление сделок, предусмотренных уставом хозяйствующего субъекта, а также направленных на осуществление текущих хозяйственных сделок (Письмо ФАС России от 29.12.2007 № ИА/26443 «О порядке рассмотрения соглашений»).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Устава ООО «СаНи», который был представлен в составе заявки «Предмет деятельности общества» - «Общество осуществляет свою деятельность по следующим основным видам: 1) реализация вычислительной техники, сложных вычислительных комплексов; 2) реализация комплектующих частей и модулей к вычислительной  технике…», в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, также представленной в составе заявки, в сведениях о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо» указано: «Код по ОКВЭД – 51.64, тип сведений – Основной вид деятельности. Наименование вида деятельности – Оптовая торговля офисными машинами и оборудованием…».

Таким образом, поставка офисного оборудования, являющаяся предметом контракта, проводится Заявителем в процессе обычной хозяйственной деятельности общества и не может считаться крупной сделкой.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона «О размещении заказов», требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона «О размещении заказов», документов и сведений, не допускается.

Часть 2 статьи 35 Закона «О размещении заказов» не содержит требований о подтверждении участником размещения заказа того, что сделка, которая может быть заключена по результатам аукциона, не является для участника размещения заказа крупной.

Следовательно, Заявитель правомерно не представил решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения, т.к. она не является для него крупной.

В связи с изложенным, Аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО «СаНи», по основаниям, не предусмотренным частями 2, 3 статьи 35 Закона «О размещении заказов», что является нарушением пунктов 1, 4 части 1 статьи 12, частей 1, 3 статьи 36 Закона «О размещении заказов».

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона «О размещении заказов», Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС от 14.11.2007 № 379, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.     

Признать жалобу ООО «СаНи» обоснованной.

2. Выдать ГОУ ВПО «ОГУ» обязательное для исполнения предписание об отмене протокола  рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090617/003904/106/1 от 10.07.2009 и проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиям законодательства о размещении заказов.

 

 

Ведущий заседание Комиссии                                                                              И.В. Солдатенкова         

Члены Комиссии                                                                                                          Л.Н. Бубенцова

       

  М.И. Посохина

 

С.С. Чириков

 

 А.А. Тонкий

 

С.В. Горлов

 

На основании части 9 статьи 60 Закона «О размещении заказов» решение, принятое по результатам жалобы, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 




ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 132-09/03 Т об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

 

21.07.2009 г.                                                                                                                                             г. Орел

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Управление) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседания Комиссии – заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Солдатенковой И.В.,

членов комиссии:

заместителя руководителя управления, начальника отдела антимонопольного контроля, товарных и финансовых рынков Бубенцовой Л.Н.,

специалиста 1-го разряда отдела естественных монополий и рекламы Тонкого А.А.,

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Посохиной М.И.,

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Чирикова С.С.,

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Горлова В.С.,

на основании решения от 21.07.2009 по делу № 132-09/03 Т, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «СаНи» на действия Аукционной комиссии ГОУ ВПО «Орловский государственный университет» (далее – ГОУ ВПО «ОГУ») при  проведении открытого аукциона на поставку офисного оборудования (далее – Аукцион) и проведения внеплановой проверки,  руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон «О размещении заказов»), предписывает Аукционной комиссии ГОУ ВПО «ОГУ»:

1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 10.07.2009 № 090617/003904/106/1.

2. Провести рассмотрение заявок на участие в Аукционе в соответствии с требованиями Закона «О размещении заказов».

3. В срок до 07.08.2009 представить в Управление подтверждение исполнения пунктов 1-2 настоящего предписания в письменном виде.

 

Комиссия обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

 

 

Ведущий заседание Комиссии                                                                               И.В. Солдатенкова                                                                                                                         

члены Комиссии                                                                                                          Л.Н. Бубенцова

 

           А.А. Тонкий     

 

       М.И. Посохина

 

          С.С. Чириков

 

            С.В. Горлов

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 16 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-10 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-10 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322138982 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Орловское УФАС России )