Постановление по делу № 049-09 РЗ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 43
о наложении штрафа по делу № 049-09 РЗ
об административном правонарушении
|
11 июня |
г. Орел |
Заместитель руководителя Управления Орловского УФАС России Кирьянов А.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 049-09РЗ в отношении должностного лица – исполняющего обязанности Управляющего Операционным офисом № 4 ЗАО КБ «Рублев» Зайцева Е.В., а также материалы дела о нарушении требований законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Орловской области, было проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» - (далее Закон «О рекламе») Некоммерческим партнёрством «Ливенская реклама» (303800, Орловская область, г. Ливны, ул. Пушкина, 5) (далее - НП «Ливенская реклама», Партнёрство, Редакция). В ходе проведения контрольного мероприятия, были проанализированы рекламные материалы, распространявшиеся в газетах «Ливенская реклама» и «Программка в Ливнах», издаваемых НП «Ливенская реклама» (акт проверки №23-08/04 РЗ/КМ от 11 декабря 2008года).
В газете «Ливенская реклама» №26 (355) от 01 июля
«РУБЛЁВ. Коммерческий банк. АВТОКРЕДИТ. Для покупки новых и подержанных автомобилей: - возможность досрочного погашения; - Сумма кредита до 1 400 000 рублей; - первоначальный взнос: от 10%; - Срок кредита: до 5 лет; - страхование транспорта не требуется. Закрытое акционерное общество Коммерческий Банк «Рублев». Лицензия банка России №3098 от 11.12.2001 года, г. Ливны, ул. Дзержинского 100 (офис №41) Тел. 7-41-96 (48677)».
В указанной публикации внимание потребителей обращено на предоставление финансовой услуги – автокредита.
В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В указанной рекламе сообщались не все условия предоставления кредита как этого требует закон. Иные условия, влияющие на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся кредитом лица, отсутствовала.
13 марта 2009 года Орловским УФАС России в отношении ЗАО КБ «Рублев» было возбуждено дело №036-09/04 РЗ по признакам нарушения части 3 статьи 28 Федерального Закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») и назначено рассмотрением на 02.06.2009 года.
Из документов представленных в адрес Управления от ЗАО КБ «Рублев» следовало, что между Некоммерческим партнерством «Ливенская реклама» и исполняющем обязанности Управляющего Операционным офисом № 4 ЗАО КБ «Рублев» г. Ливны Зайцевым Е.В. был заключен Договор о сотрудничестве, предметом которого являлась публикация рекламных материалов в газетах «Ливенская Реклама». Приложением 3 к договору о сотрудничестве был согласован макет рекламного блока, подписанный Зайцевым Е.В.
В соответствии с Уставом ЗАО КБ «Рублев» единоличным исполнительным органом Банка является Председатель Правления. Председатель Правления ЗАО КБ «Рублев» не заключало с Некоммерческим партнерством «Ливенская реклама» договор на размещение рекламной информации о представлении финансовой услуги – автокредита и рекламный макет не утверждало. Зайцев Е.В. как исполняющий обязанности управляющего Операционным офисом № 4 ЗАО КБ «Рублев» действует на основании доверенности № 16 от 29.02.2008 года, выданной ЗАО КБ «Рублев». Установлено, что исполняющий обязанности Управляющего Операционным офисом № 4 ЗАО КБ «Рублев» Зайцев Е.В. лично изготовил рекламную информацию и утвердил для дальнейшего распространения в газете «Ливенская реклама» с признаками нарушения Законодательства Российской Федерации о рекламе, и не имея при этом полномочий на заключение договора.
Комиссия Орловского УФАС России, рассмотрев документы и объяснения, имеющиеся в материалах дела № 036-09/04РЗ, пришла к следующим выводам:
1. В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона «О рекламе» реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
2. В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В указанной рекламе сообщались не все условия предоставления кредита. Иные условия, влияющие на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся кредитом лица, отсутствовали.
3. В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе»:
- рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
- рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
4. В ходе рассмотрения дела установлено, что ЗАО КБ «Рублев» является одновременно рекламодателем и одновременно рекламопроизводителем. Макет был подготовлен и согласован ЗАО КБ «Рублев» в лице исполняющего обязанности Управляющего Операционным офисом № 4 ЗАО КБ «Рублев» г. Ливны Зайцевым Е.В.
В рекламе сообщались не все условия предоставления кредита. Иные условия, влияющие на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся кредитом лица, отсутствовали.
5. В ходе рассмотрения дела установлено, что между Некоммерческим партнерством «Ливенская реклама» и исполняющем обязанности Управляющего Операционным офисом № 4 ЗАО КБ «Рублев» г. Ливны Зайцевым Е.В. был заключен Договор о сотрудничестве, предметом которого являлась публикация рекламных материалов в газетах «Ливенская Реклама». Приложением 3 к договору о сотрудничестве был согласован макет рекламного блока, подписанный Зайцевым Е.В.
Зайцев Е.В. как исполняющий обязанности Управляющего Операционным офисом № 4 ЗАО КБ «Рублев» действовал на основании доверенности № 16 от 29.02.2008 года, выданной ЗАО КБ «Рублев» в лице Председателя Правления ЗАО КБ «Рублев».
По результатам рассмотрения дела, факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителем рекламодателя ЗАО КБ «Рублев» – был признан.
Таким образом, нарушение требований законодательства Российской Федерации было допущено – ЗАО КБ «Рублев».
6. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Реклама стимулирующего мероприятия, распространяемая ЗАО КБ «Рублев» в газете «Ливенская реклама», противоречила требованиям части 3 статьи 28 Закона «О рекламе», то есть являлась ненадлежащей.
7. В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 3 статьи 28 Закона «О рекламе» несет рекламодатель и рекламопроизводитель.
02.06.2009 года в адрес исполняющего обязанности Управляющего Операционным офисом № 4 ЗАО КБ «Рублев» г. Ливны Зайцеву Е.В., было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, в котором ему или его представителю 11.06.2009 года, было предложено прибыть в Орловское УФАС России для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
11.06.2009 года, протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии исполняющего обязанности Управляющего Операционным офисом № 4 ЗАО КБ «Рублев» г. Ливны Зайцева Е.В. и им подписан.
Одновременно с этим исполняющий обязанности Управляющего Операционным офисом № 4 ЗАО КБ «Рублев» г. Ливны Зайцев Е.В заявил ходатайство с просьбой рассмотреть административное дело в его присутствии 11.06.2009 года. Ходатайство было удовлетворено.
Рассмотрев документы, информацию и объяснения, имеющиеся в материалах дела прихожу к следующим выводам:
1. В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьями 14.3 КоАП РФ.
2. В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения.
3. В результате рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 29.2 КоАП не установлено.
4 Согласно статьи 1.2 КоАП задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушениях, а также предупреждение административных правонарушений
5. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушении признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Объектом административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения, на которые направлены противоправные действия (бездействие) общества, образующие состав административного правонарушения. Административные правонарушения всегда связаны с нарушением установленных законом или иным подзаконным актом правил поведения физических и юридических лиц.
Исполняющий обязанности Управляющего Операционным офисом № 4 ЗАО КБ «Рублев» г. Ливны Зайцев Е.В. нарушил требования части 3 статьи 28 Закона «О рекламе». В данном случае объектом являются отношения, охраняемые Федеральным законом «О рекламе».
Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, нарушившим установленное правило, и в связи с этим влекущем предусмотренную законом административную ответственность.
Данное правонарушение совершено не умышленно и имеет формальные признаки.
Субъектом административного правонарушения является должностное лицо – исполняющий обязанности Управляющего Операционным офисом № 4 ЗАО КБ «Рублев» г. Ливны Зайцев Е.В
6. Виновность должностного лица - исполняющего обязанности Управляющего Операционным офисом № 4 ЗАО КБ «Рублев» г. Ливны Зайцева Е.В в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП Российской Федерации (нарушение законодательства о рекламе) доказана.
7. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении исполняющий обязанности Управляющего Операционным офисом № 4 ЗАО КБ «Рублев» г. Ливны Зайцев Е.В факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - признал.
8.В соответствии с частями 2 и 3 статьи 4.1КоАП РФ:
«Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данные административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическим лицом учитывается характер совершенного им административного правонарушения личность виновного его положение обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность».
9.За административное правонарушение области предпринимательской деятельности (нарушение законодательств о рекламе) в отношении должностного лица предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
10.Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП являются то, что ранее должностное лицо к административной ответственности Орловским УФАС России не привлекалось, а также раскаяние должностного лица, совершившего административное правонарушение.
11.Объстоятельства, отягчающие административную ответственность должностного лица, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ – не установлены.
12. При назначении меры административной ответственности принято во внимание характер правонарушения (умышленное, противоправное, виновное действие (бездействие)), а также имущественное положение должностного лица.
Руководствуясь статьями 24, 38 Федерального закона от 13 марта 2006года № 38-ФЗ «О рекламе» и статьями 14.3, 23.48,29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Применить исполняющему обязанности Управляющего Операционным офисом № 4 ЗАО КБ «Рублев» г. Ливны Зайцеву Евгению Валентиновичу меры ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) в размере 4 000 (четыре тысячи рублей).
Реквизиты для уплаты штрафа:
КБК 161 116 26 000 01 0000140
ИНН 5753018207
КПП 575301001
Получатель: Управление федерального казначейства по Орловской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Орловской области)
ОКАТО 54401369000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области в г. Орле
БИК 045402001
Р/с 40101810100000010001
Административный штраф за нарушение ст. 14.3 КоАП РФ, (нарушение законодательства РФ о рекламе) согласно Постановления № 43 от 11.06.2009года Орловского УФАС России (образец платежного поручения прилагается к постановлению).
2. В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
3. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока указанного в п. 2, согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
4. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящих инстанциях и судебных органах в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
ПРИМЕЧАНИЕ: В 3-х дневный срок со дня уплаты штрафа Зайцев Е.В. должен представить в Орловское УФАС России документы, подтверждающие уплату штрафа (факс: (4862) 45-44-20).
Зам. руководителя управления А.Н. Кирьянов