Цены и тарифы в сфере ЖКХ, ликвидация МУПов и ГУПов, административные барьеры для входа на товарные рынки
Эти и другие темы обсудили на заседании Экспертного совета по вопросам конкуренции при Орловском УФАС России, которое состоялось 23 октября.
По первому вопросу повестки дня выступил врио руководителя Орловского УФАС России – Андрей Кирьянов. В своем выступлении он рассказал о результатах работы расширенного заседания Коллегии ФАС России, проходившей в сентябре текущего года. Ключевая тема обсуждения касалась реализации Указа Президента №618, «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», вступившего в силу 21 декабря 2017 года. Андрей Николаевич отметил, что Национальный план развития конкуренции задает важные параметры. В частности, за несколько лет снизить количество нарушений со стороны органов власти в 2 раза, снизить долю госучастия в конкурентных сферах экономики, обеспечить увеличение доли закупок у субъектов малого предпринимательства в 2 раза к 2020 году. В ходе выступления также речь зашла и о новом законопроекте о процедуре антимонопольного контроля создания ГУПов и МУПов, который был подготовлен ФАС России.
«Законопроект определяет, что к 2021 году все ГУПы и МУПы должны быть ликвидированы за исключением сферы обороны и безопасности. Если они не будет преобразованы или ликвидированы, антимонопольные органы будут выдавать предупреждения, а если их не будут выполнять, будут возбуждать дела и при необходимости ликвидировать их в судебном порядке. Для создания новых государственных и муниципальных предприятий теперь потребуется согласие антимонопольной службы» - пояснил Андрей Кирьянов.
Присутствующие обсудили данную инициативу ФАС России и пришли к выводу, что в случае принятия данного законопроекта, его реализацию необходимо будет прорабатывать особенно тщательным образом, чтобы такие изменения не отразились на потребителях в худшую сторону.
Следующий вопрос повестки дня осветила начальник Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области – Елена Жукова. Она рассказала об основных направлениях и изменениях тарифной политики в области на 2019 год, в том числе о формировании и установлении тарифов на услуги субъектов естественных монополий. Также, речь зашла и о новом региональном операторе по обращению с твердыми коммунальными отходами. Кроме того, присутствующие обсудили законопроект подготовленный ФАС России «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)» и основные изменения, которым подвергнется действующее законодательство.
О полномочиях Орловского УФАС России по снятию административных барьеров для входа на товарные рынки предпринимателей области рассказала начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков – Любовь Бубенцова. Она отметила, что первостепенной задачей для государственных органов власти является создание для бизнеса комфортных условий, это заключатся, в том числе, в пресечении необоснованных барьеров по входу на товарные рынки. Для данных целей в области утверждены ряд программ и стандартов, таких как: «Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области», «дорожная карта» по содействию развитию конкуренции в Орловской области и другие нормативно-правовые акты.
«Хочется сразу оговориться, что в последнее время в адрес нашего управления не обращались хозяйствующие субъекты по вопросу каких либо незаконных ограничений и препятствий для входа на тот или иной товарный рынок региона со стороны органов власти или иных субъектов рынка» - подчеркнула Любовь Николаевна.
Также присутствующие затронули вопрос об утверждении Правительством РФ методических рекомендаций по внедрению антимонопольного комплаенса в органах власти. Андрей Кирьянов разъяснил присутствующим цели, задачи и принципы комплаенса, перечислил положения, которые должен содержать правовой акт органа власти о его внедрении, включая план мероприятий («дорожную карту») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства и доклад об антимонопольном комплаенсе.
«Документ подготовлен в целях реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента России №618 и будет содействовать снижению количества антимонопольных правонарушений» - отметил Андрей Кирьянов.
В завершении заседания Экспертного совета присутствующие обсудили работу совета в 2018 году, рассмотрели вопрос о персональном составе совета, а также направление работы на будущий год.
