Советом Министров РСФСР было принято Постановление от 08.10.91г. № 515 «Вопросы территориальных управлений государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» об образовании территориальных управлений, в соответствии с которым был издан приказ Государственного Комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП РФ) от 17 октября 1991 №62 «Об организации и создании территориальных управлений ГКАП РФ», в том числе Орловского территориального управления ГКАП РФ (Орловское антимонопольное управление), с местонахождением в г. Орел.